III SA/Kr 1200/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odmówił dopuszczenia T. W. do udziału w sprawie jako uczestnika postępowania, uznając, że przepisy dotyczące uczestnictwa nie mają zastosowania do zaskarżania aktów prawa miejscowego i że wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał wniosek T. W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, dotyczącej skargi Wójta Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność zarządzenia Wójta. Sąd odmówił dopuszczenia, wskazując, że wnioskodawca nie wykazał swojego interesu prawnego, a przepisy dotyczące uczestnictwa w postępowaniu sądowo-administracyjnym nie mają zastosowania do zaskarżania aktów prawa miejscowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał wniosek T. W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Sprawa dotyczyła skargi Wójta Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, które stwierdziło nieważność zarządzenia Wójta Gminy. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odmówić dopuszczenia T. W. do udziału w sprawie. Uzasadnienie opierało się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że stronami postępowania są skarżący i organ, którego działanie jest przedmiotem skargi, a uczestnikiem może być osoba, której wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Podkreślono, że wniosek o dopuszczenie do udziału musi być uzasadniony i wykazać spełnienie przesłanek z art. 33 § 2 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że w orzecznictwie dominuje pogląd, iż art. 33 § 2 p.p.s.a. nie ma zastosowania do spraw, gdzie przedmiotem zaskarżenia jest akt prawa miejscowego lub uchwała/zarządzenie organu samorządu terytorialnego. Ponadto, T. W. nie uzasadniła swojego wniosku, nie wykazując, że wynik postępowania dotyczy jej praw i obowiązków. W związku z tym, Sąd postanowił odmówić dopuszczenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy dotyczące dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako uczestnika (art. 33 § 2 p.p.s.a.) nie mają zastosowania w sytuacjach, gdy przedmiotem zaskarżenia jest akt prawa miejscowego lub uchwała/zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na dominujący pogląd orzeczniczy, zgodnie z którym art. 33 § 2 p.p.s.a. dotyczy spraw rozstrzyganych w toku postępowania administracyjnego opartego na K.p.a., a nie spraw dotyczących aktów prawa miejscowego. Dodatkowo, wnioskodawca nie wykazał swojego interesu prawnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 47
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 98
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy dotyczące dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako uczestnika nie mają zastosowania do zaskarżania aktów prawa miejscowego. Wnioskodawca nie wykazał swojego interesu prawnego w niniejszej sprawie. Wniosek o dopuszczenie do udziału nie został uzasadniony.
Godne uwagi sformułowania
W orzecznictwie dominuje pogląd, że art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczy spraw rozstrzyganych w toku administracyjnego postępowania, toczącego się na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten nie ma natomiast zastosowania w sytuacjach, gdy przedmiotem zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest akt bądź czynność podjęta poza postępowaniem administracyjnym, a przede wszystkim przepis prawa miejscowego bądź uchwała lub zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego.
Skład orzekający
Hanna Knysiak-Sudyka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczania uczestników do postępowania sądowoadministracyjnego, zwłaszcza w kontekście zaskarżania aktów prawa miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżania rozstrzygnięcia nadzorczego dotyczącego zarządzenia organu samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z udziałem w postępowaniu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1200/16 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2016-10-31 Data wpływu 2016-08-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Hanna Knysiak-Sudyka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6145 Sprawy dyrektorów szkół 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I OSK 790/17 - Wyrok NSA z 2017-07-04 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odmówiono dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 Art. 25, art. 32, art. 33, art. 46, art. 47 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz.U. 2016 poz 446 Art. 91, art. 93 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2016 r. wniosku T. W. w sprawie ze skargi Wójta Gminy na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody nr [...] z dnia 15 czerwca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Wójta Gminy z dnia 13 kwietnia 2016 r. postanawia: odmówić dopuszczenia T. W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Uzasadnienie Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia 15 czerwca 2016 r. na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdził nieważność Zarządzenia nr [...] Wójta Gminy z dnia 13 kwietnia 2016 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 4 października 2016 r. wpłynął wniosek T. W. z prośbą o dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Wniosek nie został uzasadniony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej powoływana jako: p.p.s.a.) stronami postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 33 § 1 p.p.s.a. rozszerza powyższą regułę na osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, czyniąc ją uczestnikiem postępowania na prawach strony. Z kolei § 2 ww. przepisu stanowi, że udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Wskazać należy, że wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. Wniosek powinien spełniać wymagania, o których mowa w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Wnioskodawca ponadto – co wymaga podkreślenia - powinien w nim wykazać, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., tzn. przedstawić dowody i argumenty, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego. W tym przedmiocie Sąd wydaje postanowienie na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Należy zauważyć, że rozpoznawana sprawa dotyczy skargi Wójta Gminy na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody będące aktem prawa miejscowego. W orzecznictwie dominuje pogląd, że art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczy spraw rozstrzyganych w toku administracyjnego postępowania, toczącego się na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten nie ma natomiast zastosowania w sytuacjach, gdy przedmiotem zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest akt bądź czynność podjęta poza postępowaniem administracyjnym, a przede wszystkim przepis prawa miejscowego bądź uchwała lub zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego (por. m.in. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 28 marca 2012r., II OZ 216/12; postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2011r., II OZ 695/11; postanowienie NSA z dnia 19 lutego 2008r., II OSK 17/08, LEX 459415; postanowienie NSA z dnia 21 stycznia 2014r., II OZ 23/14; postanowienie NSA z dnia 5 maja 2015r., II OZ 349/15; postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2015r., II OZ 345/15). Należy zwrócić uwagę, że postępowanie w niniejszej sprawie toczy się na skutek skargi Wójta Gminy wniesionej na podstawie art. 98 ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto w niniejszej sprawie T. W., domagając się dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym, nie uzasadniła w żaden sposób swojego wniosku. Brak więc było podstaw do przyjęcia, że wynik niniejszego postępowania dotyczy jej praw i obowiązków. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie ww. przepisów, Sąd postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI