III SA/Kr 120/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na uchwałę o odwołaniu Rektora z powodu niewyczerpania drogi zaskarżenia przewidzianej w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce.
Skarżący R. W. wniósł skargę na uchwałę Kolegium Elektorów dotyczącą jego odwołania z funkcji Rektora. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, ustalił, że skarżący nie wyczerpał przewidzianej prawem drogi zaskarżenia, która wymagała wcześniejszego wniosku o stwierdzenie nieważności do właściwego ministra. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę R. W. na uchwałę Kolegium Elektorów dotyczącą jego odwołania z funkcji Rektora Państwowej Uczelni. Sąd, działając z urzędu i badając przede wszystkim dopuszczalność skargi, stwierdził, że skarżący nie wyczerpał drogi zaskarżenia przewidzianej w art. 427 ust. 2 i 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Zgodnie z tym przepisem, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, należało najpierw złożyć wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały do właściwego ministra. Ponieważ ten wymóg nie został spełniony, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zwrócił również skarżącemu nienależnie uiszczoną opłatę od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wyczerpał drogi zaskarżenia przewidzianej w art. 427 ust. 2 i 3 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce, która wymagała wcześniejszego wniosku o stwierdzenie nieważności do właściwego ministra.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest zobowiązany badać dopuszczalność skargi z urzędu. W przypadku uchwał organów uczelni, przed wniesieniem skargi do sądu, należy najpierw złożyć wniosek o stwierdzenie nieważności do właściwego ministra, a dopiero na jego rozstrzygnięcie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania drogi zaskarżenia.
PSWNiN art. 427 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Określa, że minister stwierdza nieważność aktu wydanego przez organy uczelni, z wyłączeniem pewnych uchwał, co stanowi etap poprzedzający skargę do sądu.
PSWNiN art. 427 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Określa, że na rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności aktu służy skarga do sądu administracyjnego, stosując odpowiednio przepisy o zaskarżaniu decyzji administracyjnych.
Pomocnicze
PPSA art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu nienależnie uiszczonej opłaty od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego drogi zaskarżenia przewidzianej w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny zobowiązany jest bowiem z urzędu przede wszystkim do badania dopuszczalności skargi na każdym etapie rozpoznawania sprawy. Stwierdzenie niedopuszczalności skargi powoduje, że sprawa nie może być rozpoznawana w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skład orzekający
Ewa Michna
sprawozdawca
Marta Kisielowska
członek
Renata Czeluśniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących uczelni wyższych, w szczególności wymogu wyczerpania drogi postępowania przed organem administracji (ministrem)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem o szkolnictwie wyższym i nauce oraz uchwałami organów uczelni.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 120/22 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2023-09-28 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2022-01-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewa Michna /sprawozdawca/ Marta Kisielowska Renata Czeluśniak /przewodniczący/ Symbol z opisem 6142 Szkoły wyższe niepaństwowe, w tym zawodowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OSK 909/24 - Postanowienie NSA z 2024-05-09 III OZ 551/22 - Postanowienie NSA z 2022-09-28 Skarżony organ Inne Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 Art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Ewa Michna (spr.) Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. W. na uchwałę nr 1/2021 Kolegium Elektorów [...] Państwowej Uczelni [...] w N. z dnia 21 grudnia 2021 r. w sprawie odwołania dra hab. R. W. prof. Uczelni z funkcji Rektora [...] Państwowej Uczelni [...] w N. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu R. W. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem nienależnie uiszczonej opłaty od skargi. Uzasadnienie Skarżący wniósł skargę na uchwałę nr 1/2021 Kolegium Elektorów [...] Państwowej Uczelni [...] w N. z dnia 21 grudnia 2021 r. w sprawie odwołania dra hab. R. W. prof. Uczelni z funkcji Rektora [...] Państwowej Uczelni [...] w N. W odpowiedzi na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęły pisma zawierające diametralnie różne stanowiska: - p.o. Rektora dr. B. G. wnosząca m.in. o uwzględnienie skargi; -p.o. Rektora dr M. Z. wnosząca o odrzucenie skargi lub jej ewentualne oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie ustalił, że strona przeciwna reprezentowana jest prawidłowo wyłącznie przez p.o. Rektora dr B. G. Powyższe ustalenia zostały dokonane w związku z wydanymi w sprawie: postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2022 r., III OZ 551/22 oraz postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2023 r., III OSK 527/23. Z treści uzasadnień obu ww. orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego wynikało, że do działania w imieniu strony przeciwnej tj. ww. [...] Państwowej Uczelni [...] w N. uprawniona była wyłącznie dr B. G. Postanowieniem z 21 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podjął więc zawieszone w dniu 20 lutego 2023 r. postępowanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga została odrzucona ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi zaskarżania przewidzianej w art. 427 ust. 2 i 3 ustawy z 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 742 z późn. zm.). Na wstępie Sąd zaznacza, że stanowiska stron co do zarzutów skargi (w tym także stanowisko organu wyrażone w niniejszym postępowaniu – o uwzględnienie skargi) nie jest wiążące dla orzekającego Sądu. Sąd administracyjny zobowiązany jest bowiem z urzędu przede wszystkim do badania dopuszczalności skargi na każdym etapie rozpoznawania sprawy. Stwierdzenie niedopuszczalności skargi powoduje, że sprawa nie może być rozpoznawana w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. wyrok NSA z 7 lipca 2023 r., III OSK 5063/21 i powołane tam orzecznictwo). Sąd uznał na obecnym etapie badania skargi i jej dopuszczalności, że skarżący nie wyczerpał drogi, o której mowa w art. 427 ust. 2 pkt 1 Prawa o szkolnictwie wyższym, co wiąże się z wymogiem zachowania przewidzianej w tym przepisie drogi jego zaskarżenia, tj. najpierw wniesienia wniosku o stwierdzenie nieważności do właściwego ministra, a następnie skargi do sądu. Zgodnie ww. art. 427 ust. 2 pkt 1 powołanej ustawy minister stwierdza nieważność: aktu wydanego przez organy uczelni, z wyłączeniem uchwały, o której mowa w art. 192 ust. 2 i 3 oraz art. 221 ust. 14, i decyzji administracyjnej. Zaskarżona uchwała nie jest aktem organu, o którym mowa w ww. art. 192 ust. 2 i 3 oraz art. 221 ust. 14. Zgodnie z kolei z art. 427 ust. 3 Prawa o szkolnictwie wyższym na rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności aktu służy, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia, skarga do sądu administracyjnego. Przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji administracyjnych stosuje się odpowiednio. Ze względu na niezachowanie ww. drogi zaskarżenia, kontrola zaskarżonego aktu przez tut. Sąd jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) orzekł jak w sentencji (pkt 1 postanowienia). Sąd zarządził również zwrot uiszczonej kwoty tytułem opłaty od skargi na zasadzie art. 232 §1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (pkt 2 postanowienia).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI