II OSK 284/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o wymeldowaniu, uznając, że trudności w znalezieniu pracy z powodu braku zameldowania nie stanowią znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Skarżący M. C. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o wymeldowaniu z pobytu stałego, argumentując, że grozi mu bezdomność i problemy ze znalezieniem pracy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek, wskazując, że decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny i nie rozstrzyga uprawnień do lokalu. Sąd uznał, że trudności w znalezieniu pracy z powodu braku zameldowania nie spełniają przesłanek znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek M. C. o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza W. i Wojewody Łódzkiego w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Skarżący argumentował, że grozi mu bezdomność i rozstrój zdrowia, a brak zameldowania uniemożliwia znalezienie pracy, co generuje trudne do odwrócenia skutki. Sąd przypomniał, że wniosek o wstrzymanie wykonania może być uwzględniony, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na skarżącym. NSA podkreślił, że decyzja o wymeldowaniu ma charakter wyłącznie porządkowy i ewidencyjny, nie rozstrzygając uprawnień do lokalu. Sąd uznał, że trudności w znalezieniu pracy z powodu braku zameldowania nie mogą być uznane za skutki decyzji o wymeldowaniu, spełniające ustawowe przesłanki do wstrzymania jej wykonania. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, trudności w znalezieniu pracy z powodu braku zameldowania nie mogą być uznane za skutki decyzji o wymeldowaniu, spełniające przesłanki znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny i porządkowy, nie rozstrzyga uprawnień do lokalu. Skutki braku zameldowania w postaci trudności w znalezieniu pracy nie są bezpośrednim skutkiem decyzji o wymeldowaniu i nie spełniają ustawowych przesłanek do wstrzymania jej wykonania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na skarżącym spoczywa ciężar wykazania tych przesłanek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Groźba bezdomności i rozstroju zdrowia skarżącego. Trudności w znalezieniu pracy z powodu braku zameldowania jako znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.
Godne uwagi sformułowania
miejsce zameldowania ... stanowiło wcześniej jego własność, którą stracił w wyniku postępowania egzekucyjnego. istnieje poważne i realne niebezpieczeństwo trwałej bezdomności skarżącego i rozstroju zdrowia w postaci depresji. Brak zameldowania powoduje ogromne trudności w podjęciu legalnej pracy, a w przeważającej części przypadków to uniemożliwia. ewidencja ludności ... ma charakter wyłącznie porządkowy, co oznacza, że zameldowanie nie jest związane z rozstrzyganiem uprawnień (praw przedmiotowych i podmiotowych) do lokalu, ani tym samym prawa do przebywania w nim. Decyzja o wymeldowaniu, jest orzeczeniem, które stwierdza jedynie pewien stan faktyczny, zatem posiada jedynie charakter ewidencyjny.
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście decyzji o wymeldowaniu i ich wpływu na sytuację życiową strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i charakteru decyzji o wymeldowaniu. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z obowiązkiem meldunkowym i jego konsekwencjami, co może być interesujące dla osób doświadczających podobnych trudności lub prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy brak meldunku to powód do wstrzymania decyzji o wymeldowaniu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 284/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marzenna Linska - Wawrzon /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6050 Obowiązek meldunkowy Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane III SA/Łd 267/24 - Wyrok WSA w Łodzi z 2024-10-03 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3, art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. C. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 29 lutego 2024 r. oraz decyzji Burmistrza W. z dnia 4 stycznia 2024 r. w sprawie ze skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 października 2024 r. sygn. akt III SA/Łd 267/24 oddalającego skargę M. C. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 29 lutego 2024 r. nr ... w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 3 października 2024 r. sygn. akt III SA/Łd 267/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę M. C. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 29 lutego 2024 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. W skardze kasacyjnej M. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza W. z dnia 4 stycznia 2024 r. oraz Wojewody Łódzkiego z dnia 29 lutego 2024 r. z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wskazano, że miejsce zameldowania skarżącego - nieruchomość w R. ... stanowiła wcześniej jego własność, którą stracił w wyniku postępowania egzekucyjnego. Nie posiada żadnej innej nieruchomości ani miejsca, w którym mógłby stale mieszkać, zatem istnieje poważne i realne niebezpieczeństwo trwałej bezdomności skarżącego i rozstroju zdrowia w postaci depresji. Brak zameldowania powoduje ogromne trudności w podjęciu legalnej pracy, a w przeważającej części przypadków to uniemożliwia. Tworzy się więc "błędne koło" braku miejsca zamieszkania, pracy i środków na uzyskanie nowego miejsca stałego pobytu, co łącznie powoduje skutki trudne, a nawet niemożliwe do odwrócenia, generujące znaczną szkodę po stronie skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77). Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zaznaczyć należy, że wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 29 lutego 2024 r. oraz decyzji Burmistrza W. 4 stycznia 2024 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Wskazać zatem należy, że co do zasady, ewidencja ludności służąca rejestrowaniu pobytu, ma charakter wyłącznie porządkowy, co oznacza, że zameldowanie nie jest związane z rozstrzyganiem uprawnień (praw przedmiotowych i podmiotowych) do lokalu, ani tym samym prawa do przebywania w nim. Decyzja o wymeldowaniu, jest orzeczeniem, które stwierdza jedynie pewien stan faktyczny, zatem posiada jedynie charakter ewidencyjny (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2022 r. sygn. akt II OZ 721/22). Zauważyć trzeba, że również okoliczności przytoczone w zażaleniu nie mogły stanowić o zasadności wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej, bowiem celem decyzji o wymeldowaniu jest m.in. potwierdzenie czy skarżący przebywa pod wskazanym adresem. Jej skutkiem nie jest brak możliwości zameldowania się w innym miejscu. Trudności w znalezieniu pracy z powodu braku zameldowania nie mogą być zatem uznane za skutki wydanych w stosunku do skarżącego decyzji o wymeldowaniu z pobytu stałego. Jednocześnie podkreślić należy, iż Sąd nie kwestionuje faktu, że wykonanie decyzji może wiązać się z pewnymi niedogodnościami dla skarżącego, jednak nie mogły one stanowić podstawy do wstrzymania wykonania decyzji wydanych w sprawie. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI