III SA/KR 1148/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Z. Ś. na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie dofinansowania z PFRON z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca Z. Ś. wniosła skargę do WSA w Krakowie na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa odmawiającą dofinansowania z PFRON na zakup telewizora. Skarżąca złożyła odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji z uchybieniem terminu, co zostało stwierdzone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Sąd administracyjny uznał, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, co jest warunkiem wniesienia skargi do sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Z. Ś. na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 25 czerwca 2025 roku, którą odmówiono skarżącej przyznania dofinansowania ze środków PFRON na zakup telewizora. Organ pierwszej instancji prawidłowo pouczył o prawie do odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżąca złożyła odwołanie, jednak uczyniła to z uchybieniem terminu, co zostało stwierdzone postanowieniem SKO z dnia 20 sierpnia 2025 roku. Sąd administracyjny podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Ponieważ skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia (odwołanie zostało złożone z uchybieniem terminu), skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła odwołanie z uchybieniem terminu, co oznacza, że nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia, a tym samym skarga jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi było niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi było niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie niezadowolonej przysługuje prawo odwołania się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie za pośrednictwem organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym (odwołanie zostało złożone z uchybieniem terminu).
Godne uwagi sformułowania
Skarga zasługiwała na odrzucenie. Należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia... Wniesienie skargi przed rozpoznaniem odwołania od decyzji nie jest wyczerpaniem środków zaskarżenia. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydana w tej sprawie.
Skład orzekający
Marta Kisielowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności w przypadku uchybienia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku uchybienia terminu do wniesienia odwołania i stosowania art. 52 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest kluczowa dla prawników procesowych, ale może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Niewyczerpanie środków zaskarżenia – dlaczego Twoja skarga do WSA może zostać odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1148/25 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-11-25 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-08-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Marta Kisielowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2025 r. sprawy ze skargi Z. Ś. na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 25 czerwca 2025 roku znak DR.6140.67.2025 w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków PFRON postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z 25 czerwca 2025 roku Prezydent Miasta Krakowa odmówił Z. Ś. (dalej: "skarżąca") przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier w komunikowaniu się przez sfinansowanie zakupu telewizora. W decyzji znalazło się pouczenie, że zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. stronie niezadowolonej przysługuje prawo odwołania się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie za pośrednictwem organu. Odwołanie składa się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie, ul. Józefińska 14 w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. 24 lipca 2025 r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Krakowa wniósł o jej oddalenie. Pismem z 29 sierpnia 2025 r. pełnomocnik organu przedłożył postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 20 sierpnia 2025 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługiwała na odrzucenie. Należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli natomiast stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzją Prezydent Miasta Krakowa odmówił skarżącej przyznania finansowania ze środków PEFRON zakupu telewizora. Organ pouczył skarżącą o przysługującym prawie do wniesienia odwołania. Skarżąca złożyła odwołanie z uchybieniem terminu, co zostało stwierdzone w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 20 sierpnia 2025 r. Podkreślić należy, że wszczęcie postępowania sądowo-administracyjnego wymaga uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, ponieważ postępowanie sądowe nie narusza dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W doktrynie wskazuje się, że wniesienie skargi przed rozpoznaniem odwołania od decyzji nie jest wyczerpaniem środków zaskarżenia (por. B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2018 r., s. 135). W sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydana w tej sprawie (tak m.in.: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Po 462/22; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 marca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 110/22). Tym samym, z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących skarżącej skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (por. B. Dauter, jw. s. 187). Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI