III SA/Kr 1055/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga G. Sp. z o.o. sp. k. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o nałożeniu na spółkę kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi. Kontrola wykazała, że tablica o wymiarach 1,00m x 0,65m była zlokalizowana na działce nr [...] obr. [...] Ś., która stanowiła pas drogowy i była w zarządzie Zarządu Dróg Miasta Krakowa. Spółka argumentowała, że naruszenie miało charakter znikomy i powinna zostać zastosowana instytucja odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 189f k.p.a., wskazując na brak wpływu reklamy na bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz fakt, że była to jedynie oznaka firmy. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznały jednak, że zajęcie pasa drogowego było bezprawne i trwało przez 261 dni. Sąd podkreślił, że definicja reklamy w ustawie o drogach publicznych jest szeroka i obejmuje każdy nośnik informacji wizualnej, a kara pieniężna ma charakter obligatoryjny. Nie stwierdzono spełnienia przesłanek do odstąpienia od nałożenia kary, gdyż waga naruszenia nie była znikoma, a celem kary jest również prewencja i ochrona bezpieczeństwa ruchu drogowego. Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zajęcia pasa drogowego, definicji reklamy oraz stosowania art. 189f k.p.a. w sprawach o nałożenie kar pieniężnych.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o drogach publicznych oraz k.p.a. w kontekście kar administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi, nawet jeśli nie wpływa negatywnie na bezpieczeństwo ruchu, podlega karze pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi podlega karze pieniężnej, niezależnie od wpływu na bezpieczeństwo ruchu.
Uzasadnienie
Ustawa o drogach publicznych definiuje szeroko pojęcie reklamy i zajęcia pasa drogowego, a kara pieniężna ma charakter obligatoryjny i służy ochronie bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz zapobieganiu podobnym naruszeniom.
Czy w przypadku umieszczenia reklamy w pasie drogowym bez zezwolenia, można odstąpić od nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 189f k.p.a. z uwagi na znikomość naruszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odstąpienie od nałożenia kary jest możliwe tylko gdy waga naruszenia jest znikoma i strona zaprzestała naruszania prawa. W tym przypadku waga naruszenia nie była znikoma, a kara miała cele prewencyjne i wychowawcze.
Uzasadnienie
Waga naruszenia nie była znikoma, ponieważ tablica reklamowa mogła przyciągać uwagę uczestników ruchu, a kara pieniężna ma na celu ochronę bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz zapobieganie podobnym naruszeniom w przyszłości. Odstąpienie od kary mogłoby być postrzegane jako niesprawiedliwe i demoralizujące.
Przepisy (17)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 1, 2 pkt 3, ust. 3, ust. 12
Ustawa o drogach publicznych
Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, w tym umieszczanie reklam, wymaga zezwolenia zarządcy drogi. Za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia wymierza się karę pieniężną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 189f
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej może odstąpić od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestać na pouczeniu, jeżeli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa.
Ustawa o drogach publicznych art. 2 § pkt 16b i 16c
Definicja reklamy w kontekście planowania i zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
u.d.p. art. 40 § ust. 4-6
Ustawa o drogach publicznych
Ustalanie opłat za zajęcie pasa drogowego.
u.d.p. art. 4 § pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Definicja pasa drogowego.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów.
k.p.a. art. 67 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Sporządzanie protokołów.
k.p.a. art. 72
Kodeks postępowania administracyjnego
Adnotacje w aktach sprawy.
k.p.a. art. 189a § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres stosowania przepisów o karach pieniężnych.
k.p.a. art. 189d § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczności brane pod uwagę przy wymierzaniu kary pieniężnej.
k.p.a. art. 189f § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wyznaczenia terminu do usunięcia naruszenia lub powiadomienia.
Uchwała Rady Miasta Krakowa art. § 5 ust. 1 pkt 8
Stawki za zajęcie pasa drogowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zajęcie pasa drogowego przez reklamę bez zezwolenia jest naruszeniem prawa. • Kara pieniężna za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia jest obligatoryjna. • Waga naruszenia nie była znikoma, a kara spełnia cele prewencyjne i wychowawcze. • Definicja reklamy w ustawie o drogach publicznych jest szeroka i obejmuje tablice z nazwą firmy i logo.
Odrzucone argumenty
Naruszenie miało charakter znikomy. • Należało odstąpić od nałożenia kary na podstawie art. 189f k.p.a. • Reklama nie wpływała negatywnie na bezpieczeństwo ruchu drogowego. • Spółka nie była świadoma obowiązku uzyskania zezwolenia.
Godne uwagi sformułowania
kara pieniężna spełnia nie tylko funkcję represyjną, ale także funkcję wychowawczą, stymulacyjną oraz prewencyjną • bezkarność sprawcy deliktu nie wpłynie na niego wychowawczo, ale demoralizująco • waga naruszenia prawa jest znikoma • strona zaprzestała naruszania prawa • dobrem prawnie chronionym w niniejszym przypadku jest bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz jego uczestników
Skład orzekający
Urszula Zięba
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Wolas
sędzia
Michał Niedźwiedź
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zajęcia pasa drogowego, definicji reklamy oraz stosowania art. 189f k.p.a. w sprawach o nałożenie kar pieniężnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o drogach publicznych oraz k.p.a. w kontekście kar administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu umieszczania reklam w przestrzeni publicznej i konsekwencji prawnych braku odpowiednich zezwoleń. Interpretacja przepisów dotyczących kar administracyjnych jest istotna dla praktyków.
“Kara za reklamę w pasie drogowym bez pozwolenia – czy zawsze można liczyć na pobłażliwość sądu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.