III SA/Kr 973/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę B. J. na pismo Wojewody Małopolskiego, uznając, że skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych.
Skarżąca B. J. wniosła skargę na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 19 kwietnia 2024 r., które pozostawiło bez rozpoznania jej pisma z dnia 12 kwietnia 2024 r. Sąd uznał, że przedmiotem skargi było pismo organu wydane w trybie przepisów o skargach i wnioskach (Dział VIII k.p.a.), a nie akt podlegający kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na załatwienie skargi w rozumieniu k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi B. J. na postępowanie Wojewody Małopolskiego, dotyczące pisma z dnia 19 kwietnia 2024 r. Skarżąca wniosła zażalenie na pismo Wojewody, które pozostawiło bez rozpoznania jej wcześniejsze pisma. Sąd stwierdził, że przedmiot wniesionej skargi nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Analiza wykazała, że skarżąca złożyła skargę na pismo organu, które wezwało ją do sprecyzowania, czy wnosi skargę, czy wniosek, oraz na czym polegało skarżone postępowanie. Sąd zakwalifikował materiał skargi do postępowania uregulowanego Działem VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), dotyczącym skarg i wniosków. Podkreślono, że postępowanie skargowe w rozumieniu k.p.a. nie ma stron, nie wydaje rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego i nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym stronie niezadowolonej z załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na pismo organu wydane w trybie przepisów o skargach i wnioskach nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to akt podlegający jurysdykcji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami administracji publicznej. Skarga w rozumieniu Działu VIII k.p.a. nie jest aktem władczym podlegającym takiej kontroli. Stronie niezadowolonej z załatwienia skargi w trybie k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, gdy jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi, sąd orzeka w przedmiocie kosztów.
Pomocnicze
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę wykonywania administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy stosują środki określone w przepisach szczególnych, gdy przepisy te przewidują sądową kontrolę.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy.
k.p.a. art. 226
Kodeks postępowania administracyjnego
Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków.
Konstytucja art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo składania petycji, skarg i wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmiot wniesionej skargi nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Skarga została wniesiona na pismo organu wydane w trybie przepisów o skargach i wnioskach (Dział VIII k.p.a.), a nie na akt administracyjny podlegający kontroli sądu. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, stronie niezadowolonej z załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych Postępowanie skargowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego stronie niezadowolonej z załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na pisma organów wydane w trybie przepisów o skargach i wnioskach (Dział VIII k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest pismo organu dotyczące sposobu rozpatrzenia skargi lub wniosku w rozumieniu k.p.a., a nie akt administracyjny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie ma charakter proceduralny i utrwala utrwaloną linię orzeczniczą. Jest ważne dla prawników procesowych, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć ani nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 973/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-08-01 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2024-06-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Czarny-Drożdżejko /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 280/25 - Postanowienie NSA z 2025-06-12 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par 1 pkt 6 i par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na postępowanie Wojewody Małopolskiego w przedmiocie postępowania Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie – pismo z dnia 19 kwietnia 2024r., znak OK-I.1412.97.2024 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 maja 2024 r. B. J. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zażalenie na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 19 kwietnia 2024 r o pozostawieniu bez rozpoznania 3 pism skarżącej z dnia 12 kwietnia 2024r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę wykonywania administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne określa w pierwszym rzędzie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Sądu przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Z poczynionych w związku z wniesioną skargą ustaleń wynika bowiem, że skarżąca złożyła skargę na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 19 kwietnia 2024r. W piśmie tym organ wezwał w terminie 7 dni do jego sprecyzowania, a więc czy wnosi ona skargę, czy też wniosek, a jeżeli skargę to na określeniu na czym polegało skarżone postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia. Materia skargi złożonej z kolei do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nakazuje zakwalifikować ją do postępowania uregulowanego działem VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej k.p.a.), zatytułowanym "Skargi i wnioski". Postępowanie skargowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego, w ramach którego realizowane jest zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania petycji, skarg i wniosków (art. 63 Konstytucji). Przedmiotem skargi wniesionej zgodnie z art. 227 i nast. k.p.a. może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy. Postępowanie w sprawie tego typu skarg cechuje się tym, iż nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze. Celem tego postępowania jest ocena skutków działania, czy też bezczynności określonych organów, a nie wydawanie wiążących w sprawie rozstrzygnięć. Postępowanie w tym trybie nie kończy się zatem władczym aktem, podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, stronie niezadowolonej z załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., a więc związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Łd 74/12, postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2007 r. sygn. akt I OSK 395/06, postanowienie NSA z dnia 1 czerwca 2010 r. sygn. akt I OW 30/10, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. Nr 5, poz. 46) jeżeli z treści skargi lub wniosku nie można należycie ustalić ich przedmiotu, wzywa się wnoszącego skargę lub wniosek do złożenia, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, wyjaśnienia lub uzupełnienia, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie skargi lub wniosku bez rozpoznania. Zważyć należy, że powołane rozporządzenie zostało wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 226 k.p.a. celem uregulowania organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, o których mowa w Dziale VIII k.p.a. Oznacza to, że zaskarżone pismo zostało podjęte w trybie skar i wniosków określonych w dziale VIII k.p.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI