III SA/Kr 1015/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie czynność Prezydenta Miasta z dnia 07 lipca 2010r., którą odmówiono mu przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy z powodu niespełnienia kryterium dochodowego. Pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, polegającego na wykazaniu zachowania trybu zaskarżenia tej czynności, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone, jednak pełnomocnik nie wykazał zachowania wymaganego trybu. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu niezachowania trybu zaskarżenia. Sąd, analizując stan prawny i orzecznictwo, uznał, że czynność Prezydenta Miasta polegająca na pisemnym zawiadomieniu o niespełnieniu przesłanek określonych w uchwale rady gminy stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 PPSA. Jednakże, zgodnie z art. 52 § 3 PPSA, wniesienie skargi na taką czynność powinno być poprzedzone wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Niewyczerpanie tego trybu skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA. Sąd stwierdził, że skarżący nie zachował wymaganego trybu, dlatego skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że odmowa przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów gminy jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, ale wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jego zastosowanie może zależeć od treści uchwał rady gminy w sprawie zasad wynajmowania lokali.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność organu odmawiająca przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów gminy z powodu niespełnienia kryterium dochodowego jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pisemne zawiadomienie wnioskodawcy o niespełnieniu przesłanek określonych w uchwale rady gminy, w tym odmowa przyznania lokalu, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA z dnia 21 lipca 2008r. (I OPS 4/08), która zakwalifikowała uchwałę zarządu dzielnicy odmawiającą zakwalifikowania na listę oczekujących jako akt z zakresu administracji publicznej. W przypadku gmin, czynność organu wykonawczego gminy weryfikująca spełnienie kryteriów określonych w uchwale rady gminy, w tym odmowa przyznania lokalu, jest traktowana jako czynność władcza i jednostronna, podlegająca kontroli sądu administracyjnego.
Czy skarga na czynność organu odmawiającą przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów gminy może zostać odrzucona z powodu niezachowania trybu zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, jeżeli nie został wyczerpany tryb wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 52 § 3 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie zachował wymaganego przez art. 52 § 3 PPSA trybu poprzedzającego wniesienie skargi, polegającego na wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi z powodu niezachowania trybu zaskarżenia
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 4 - czynność z zakresu administracji publicznej
PPSA art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
wymóg poprzedzenia skargi wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa
u.o.p.l. art. 21 § 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowy zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie przez skarżącego trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. • Czynność Prezydenta Miasta stanowi akt z zakresu administracji publicznej, ale wymaga poprzedzenia skargi wezwaniem organu.
Godne uwagi sformułowania
W orzecznictwie sądowym od szeregu lat dominował pogląd, że sprawy dotyczące najmu lokali z mieszkaniowego zasobu gminy mają charakter cywilnoprawny. • Zasadnicza zmiana w dotychczasowym orzecznictwie nastąpiła wraz z podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny następującej uchwały w składzie siedmiu sędziów z dnia 21 lipca 2008r. (I OPS 4/08) • Organ dokonując tej weryfikacji w sposób samodzielny, jednostronny, władczy, ocenia, czy wnioskodawca spełnia przesłanki określone w uchwale, czy też ich nie spełnia. • W przypadku sporu powstałego pomiędzy organem, a wnioskodawcą na tle oceny czy spełnione są przesłanki określone w uchwale, kwestia ta może być przedmiotem kontroli Sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że odmowa przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów gminy jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, ale wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jego zastosowanie może zależeć od treści uchwał rady gminy w sprawie zasad wynajmowania lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście dostępu do lokali komunalnych, co jest istotne dla wielu obywateli i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Dostęp do lokalu komunalnego: kiedy odmowa organu trafia do sądu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.