Orzeczenie · 2007-03-05

III SA/Gl 995/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2007-03-05

NSApodatkoweWysokawsa

podatek akcyzowynadpłatarozporządzenieKonstytucja RPTrybunał KonstytucyjnyOrdynacja podatkowaterminwygaśnięcie prawanieważność decyzjikontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka A. – B. P., B. P. Sp. j. złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym za miesiąc [...] r., argumentując, że podatek został zapłacony na podstawie przepisu wykonawczego (§ 18 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia Ministra Finansów z 15 grudnia 1999 r.), który nadawał jej status podatnika, a który był niezgodny z art. 217 Konstytucji RP, co potwierdził wyrok TK z 6 marca 2002 r. Organy celne obu instancji odmówiły stwierdzenia nadpłaty, uznając, że rozporządzenie było obowiązujące w spornym okresie, a wyrok TK nie miał zastosowania wstecznego ani do kwestionowanego przepisu. Dodatkowo, organ odwoławczy podniósł argument o wygaśnięciu prawa do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty z powodu upływu 5-letniego terminu od złożenia deklaracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego. Sąd uznał, że organy celne rażąco naruszyły prawo (art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej), ponieważ nie dostrzegły, że wniosek o stwierdzenie nadpłaty został złożony z uchybieniem terminu (art. 79 § 2 pkt 2 OP). Zamiast wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, organy prowadziły postępowanie merytoryczne, co stanowiło naruszenie prawa. Sąd uchylił obie decyzje, nakazując organom celnym ponowne rozpoznanie wniosku z uwzględnieniem wskazań sądu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ważność i terminowość wniosków o stwierdzenie nadpłaty w postępowaniu podatkowym, konsekwencje rażącego naruszenia prawa przez organy administracji, zasady kontroli sądowej nad postępowaniem podatkowym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do złożenia wniosku o nadpłatę w podatku akcyzowym, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o stwierdzenie nadpłaty podatku akcyzowego, złożony po upływie 5 lat od złożenia deklaracji, może być uwzględniony przez organ podatkowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie 5 lat od dnia złożenia deklaracji, a organ podatkowy nie może prowadzić postępowania merytorycznego w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy celne rażąco naruszyły prawo, prowadząc postępowanie merytoryczne w sprawie nadpłaty, podczas gdy wniosek został złożony z uchybieniem terminu określonego w art. 79 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej. W takiej sytuacji organ powinien był wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.

Czy przepis wykonawczy nadający status podatnika podatku akcyzowego, który został uznany za niezgodny z Konstytucją RP, może stanowić podstawę do żądania zwrotu podatku?

Odpowiedź sądu

Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na uchybieniu terminu do złożenia wniosku. Organy podatkowe argumentowały, że nawet gdyby przepis był niekonstytucyjny, wyrok TK nie stwarzał podstawy do zwrotu podatku uiszczonego na jego podstawie, a ponadto przepis był obowiązujący w spornym okresie.

Uzasadnienie

Kwestia konstytucyjności przepisu wykonawczego była głównym argumentem strony skarżącej, jednak sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przesłankach proceduralnych dotyczących terminu złożenia wniosku o nadpłatę.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z powodu rażącego naruszenia prawa przez organy celne, które prowadziły postępowanie merytoryczne mimo uchybienia przez stronę terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty.

Przepisy (24)

Główne

OP art. 79 § 2

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie 5 lat od dnia złożenia zeznania (deklaracji).

OP art. 247 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Organ administracji stwierdza nieważność decyzji ostatecznej m.in. z powodu rażącego naruszenia prawa.

Pomocnicze

OP art. 233 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 72 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 75 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 75 § 3

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 165 § 3

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 165a

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 210

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 120

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 122

Ustawa - Ordynacja podatkowa

OP art. 191

Ustawa - Ordynacja podatkowa

u.p.t.u. i p.a. art. 35 § 4

Ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

u.p.t.u. i p.a. art. 35 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

p.p.s.a. art. 3 § 1