III SA/Gl 990/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę kasacyjną G. J. od wyroku WSA z dnia 24 kwietnia 2025 r., który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach utrzymującą w mocy decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Powodem zatrzymania było nieprzedłożenie przez skarżącego orzeczenia psychologicznego, mimo wezwania wynikającego z przekroczenia 24 punktów karnych (łącznie 32 punkty). Skarżący podnosił zarzuty dotyczące m.in. bezpodstawnego skierowania na badania psychologiczne z powodu błędnego naliczenia punktów karnych, naruszenia przepisów KPA w zakresie doręczeń (zarzut doręczenia zastępczego sąsiadce) oraz braku weryfikacji stanu faktycznego przez organy. WSA w Gliwicach, po uchyleniu własnego wyroku na podstawie art. 179a ppsa z powodu nierozpoznania wniosku o rozprawę, ponownie rozpoznał sprawę. Sąd podkreślił, że organy administracji nie są uprawnione do weryfikacji prawidłowości naliczania punktów karnych przez Policję, a jedynie do stosowania przepisów prawa materialnego w oparciu o dane przedstawione przez Policję. Sąd uznał również, że doręczenie zawiadomienia o obowiązku poddania się badaniu psychologicznemu było skuteczne, zarówno w trybie zastępczym (dwukrotne awizowanie), jak i poprzez doręczenie sąsiadce, która podjęła się oddania pisma adresatowi, co potwierdziła własnoręcznym podpisem. Dodatkowo, fakt złożenia przez pełnomocnika wniosku o umorzenie postępowania świadczył o świadomości strony co do toczącego się postępowania. Sąd oddalił skargę, uznając, że decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy ma charakter związany, a przesłanki do jej wydania zostały spełnione. Zarzuty dotyczące błędnego naliczenia punktów karnych i wadliwości doręczeń uznano za nieuzasadnione w świetle obowiązujących przepisów i orzecznictwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii braku kompetencji organów administracji do weryfikacji punktów karnych oraz skuteczności doręczeń zastępczych w sprawach dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zatrzymaniem prawa jazdy i badaniami psychologicznymi, ale jego zasady dotyczące kompetencji organów i doręczeń mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma kompetencje do weryfikacji prawidłowości naliczania punktów karnych przez Policję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie jest uprawniony do weryfikowania kwestii prawidłowości naliczania punktów karnych.
Uzasadnienie
Wniosek Policji o skierowanie na badania psychologiczne ma walor dokumentu urzędowego, a organ nie ma możliwości badania, czy wszystkie wykazane we wniosku punkty karne zostały przyznane prawidłowo. Kompetencje do tego posiada Policja, a ewentualne zarzuty należy kierować do niej.
Czy doręczenie zastępcze pisma (zawiadomienia o obowiązku badań psychologicznych) sąsiadowi, który podjął się oddania go adresatowi, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie takie jest skuteczne, jeśli sąsiad podjął się oddania pisma adresatowi, co potwierdza podpis na potwierdzeniu odbioru.
Uzasadnienie
Organ zastosował tryb doręczenia zastępczego przewidziany w art. 43 KPA. Potwierdzenie odbioru przez sąsiada z adnotacją o podjęciu się oddania pisma adresatowi, a także późniejsze złożenie wniosku przez pełnomocnika strony, świadczą o skuteczności doręczenia i świadomości strony o toczącym się postępowaniu.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd (nierozpoznanie wniosku o rozprawę) uzasadnia uchylenie wyroku i ponowne rozpoznanie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli sąd stwierdzi, że w sprawie zachodzi nieważność postępowania albo podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione, uchyla zaskarżony wyrok i ponownie rozpoznaje sprawę.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzut skargi kasacyjnej dotyczący nierozpoznania wniosku o rozprawę mimo złożenia go w ustawowym terminie jest oczywiście usprawiedliwiony, co na podstawie art. 179a ppsa uzasadnia uchylenie wyroku i ponowne rozpoznanie sprawy.
Przepisy (17)
Główne
Ustawa o kierujących pojazdami art. 102 § ust. 1 pkt 3 lit. b
Pomocnicze
ppsa art. 179a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 119 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b, c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
ppsa art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o kierujących pojazdami art. 84 § ust. 1
Ustawa o kierujących pojazdami art. 101 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o kierujących pojazdami art. 98a § ust. 2 pkt 1
Ustawa o kierujących pojazdami art. 98a § ust. 5 pkt 3
Przepis ten został dodany do ustawy z dniem 5 grudnia 2021 r. i nakłada na starostę obowiązek informowania o konieczności poddania się badaniom psychologicznym na podstawie wniosku organu kontroli ruchu drogowego. Obowiązek ten powstaje w przypadku przekroczenia limitu aktywnych punktów karnych po tej dacie, niezależnie od daty popełnienia wykroczeń.
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 17 § ust. 5
Kpa art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 76 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 76 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez WSA poprzez nierozpoznanie wniosku o rozprawę.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące bezpodstawnego skierowania na badania psychologiczne z powodu błędnego naliczenia punktów karnych. • Zarzuty dotyczące nieskuteczności doręczenia zastępczego zawiadomienia o obowiązku badań psychologicznych. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA w zakresie postępowania dowodowego i weryfikacji stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
organ nie jest w żaden sposób uprawniony do weryfikowania kwestii prawidłowości naliczania punktów nałożonych za naruszenia przepisów o ruchu drogowym • decyzja starosty ma charakter związany • doręczenie takie należy zatem uznać za skuteczne • nieuzasadnione są te spośród zarzutów skargi, które kwestionują skuteczność doręczenia stronie takiego zawiadomienia • nie budzi wątpliwości, że ani starosta (...) ani samorządowe kolegium odwoławcze (...) nie mają kompetencji do samodzielnego ustalania i badania, czy organy kontroli ruchu drogowego dokonały właściwej kwalifikacji zachowań kierowcy, ani też, czy stwierdzonym naruszeniom przepisów ruchu drogowego przypisano właściwą liczbę punktów.
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii braku kompetencji organów administracji do weryfikacji punktów karnych oraz skuteczności doręczeń zastępczych w sprawach dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zatrzymaniem prawa jazdy i badaniami psychologicznymi, ale jego zasady dotyczące kompetencji organów i doręczeń mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje częsty problem kierowców dotyczący punktów karnych i badań psychologicznych, a także procedury doręczeń. Wyjaśnia kluczowe kompetencje organów administracji i sądów w takich sprawach.
“Punkty karne, badania psychologiczne i pułapki doręczeń: jak sąd rozstrzygnął spór o prawo jazdy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.