III SA/Gl 92/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J.W. wniosła skargę na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji, argumentując to potrzebami kadrowymi. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie szeregu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym brak pełnego postępowania dowodowego, uzasadnienia oraz pouczenia o przysługujących środkach prawnych. Wniosła również o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że zaskarżone pismo nie jest aktem podlegającym kontroli sądów administracyjnych w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach obywatela wynikających z przepisów prawa. Postępowanie kwalifikacyjne do służby w Policji jest odrębnym trybem, regulowanym ustawą o Policji i rozporządzeniem wykonawczym, który nie przewiduje wydania decyzji lub postanowienia, ani nie otwiera drogi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku odstąpienia od jego prowadzenia. Sąd podkreślił, że ustawa o Policji nie nakłada obowiązku prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego dla każdego kandydata ani nie przyznaje prawa do domagania się przyjęcia do służby, nawet po pozytywnym zakończeniu postępowania. W związku z tym, skarga została odrzucona, a wniosek o przywrócenie terminu stał się bezprzedmiotowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi na pisma organów w sprawach, które nie rozstrzygają o uprawnieniach lub obowiązkach obywatela, w szczególności w odrębnym trybie postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji i interpretacji art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. w kontekście takich postępowań.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu Policji o odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach obywatela wynikających z przepisów prawa, a postępowanie kwalifikacyjne do służby w Policji jest odrębnym trybem nieprzewidującym zaskarżalności informacji o odstąpieniu od jego prowadzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie kwalifikacyjne do służby w Policji jest odrębnym trybem, który nie przewiduje wydania decyzji lub postanowienia, ani nie otwiera drogi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku odstąpienia od jego prowadzenia. Ustawa o Policji nie nakłada obowiązku prowadzenia postępowania dla każdego kandydata ani nie przyznaje prawa do domagania się przyjęcia do służby.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, która rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach obywatela.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.o. Policji art. 25 § ust. 5 pkt 7
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Podstawa do odstąpienia od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, gdy nie znajduje to uzasadnienia w potrzebach kadrowych Policji.
u.o. Policji art. 25 § ust. 19 pkt 9
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Podstawa do odstąpienia od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, gdy nie znajduje to uzasadnienia w potrzebach kadrowych Policji (brzmienie od 12.01.2022 r.).
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność organu Policji polegająca na odstąpieniu od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., ponieważ nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach obywatela wynikających z przepisów prawa.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo jest aktem z zakresu administracji publicznej, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • Naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. przez nieprzeprowadzenie pełnego postępowania dowodowego. • Naruszenie art. 8 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. przez brak pełnego uzasadnienia aktu. • Naruszenie art. 9 k.p.a. przez nieudzielenie informacji o przyczynie odstąpienia od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego. • Naruszenie art. 10 k.p.a. przez niewskazanie na zamiar zamknięcia postępowania i uniemożliwienie wypowiedzenia się. • Naruszenie art. 11 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. przez brak uzasadnienia zaskarżonego aktu. • Naruszenie art. 80 k.p.a. przez dowolną ocenę zebranych dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na informację właściwego organu Policji o odstąpieniu od postępowania kwalifikacyjnego z tego powodu, że nie znajduje to uzasadnienia w potrzebach kadrowych Policji jest niedopuszczalna. • nie ma tu uprawnienia obywatela, którego realizacji mógłby się domagać od organu • w postępowaniu kwalifikacyjnym nie znajdują zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego • ustawa o Policji nie przewiduje w tym zakresie wydania decyzji lub postanowienia • nie przewiduje również skargi do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na pisma organów w sprawach, które nie rozstrzygają o uprawnieniach lub obowiązkach obywatela, w szczególności w odrębnym trybie postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania kwalifikacyjnego do służby w Policji i interpretacji art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. w kontekście takich postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego w kontekście postępowań kwalifikacyjnych do służby w Policji. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.