III SA/Gl 907/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła utraty prawa do stypendium przyznanego na studia podyplomowe przez bezrobotną I.J. Decyzją organu I instancji oraz utrzymującą ją w mocy decyzją Wojewody Śląskiego, skarżąca została pozbawiona prawa do stypendium od 1 stycznia 2022 r. Powodem było przyznanie jej od tej daty renty z tytułu niezdolności do pracy, co zgodnie z interpretacją organów, skutkowało utratą statusu osoby bezrobotnej od 1 stycznia 2022 r. Skarżąca podniosła zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, wskazując m.in. na błędną wykładnię przepisów dotyczących stypendiów i statusu bezrobotnego, a także na naruszenie zasad postępowania administracyjnego. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że decyzja o przyznaniu stypendium, na mocy której strona nabyła prawo, mogła być uchylona lub zmieniona jedynie za zgodą strony zgodnie z art. 155 Kpa. Ponieważ skarżąca nie wyraziła zgody, organy naruszyły zarówno przepisy prawa materialnego, jak i procesowego. Sąd uchylił zaskarżone decyzje, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przedstawionego stanowiska.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących statusu osoby bezrobotnej, prawa do stypendium, a także stosowania art. 155 Kpa w kontekście uchylania lub zmiany decyzji przyznających prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji przyznania renty z datą wsteczną i jej wpływu na status bezrobotnego i prawo do stypendium.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy od daty wstecznej skutkuje utratą statusu osoby bezrobotnej i prawa do stypendium od tej samej daty, bez zgody strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, utrata statusu osoby bezrobotnej i prawa do stypendium z powodu przyznania renty od daty wstecznej nie może nastąpić bez zgody strony, a decyzja o przyznaniu stypendium może być uchylona lub zmieniona jedynie za jej zgodą.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 155 Kpa, decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być uchylona lub zmieniona jedynie za zgodą strony. Organy nie wykazały takiej zgody, a jedynie powołały przepis dotyczący przyznania stypendium, a nie jego pozbawienia. Tym samym naruszono przepisy prawa materialnego i procesowego.
Czy organ administracji publicznej może pozbawić stronę prawa do stypendium, powołując się jedynie na przepis dotyczący przyznania tego stypendium?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien powołać się na przepisy prawa materialnego umożliwiające pozbawienie strony uprawnienia, a także przestrzegać wymogów proceduralnych, w tym uzyskać zgodę strony na uchylenie lub zmianę decyzji przyznającej prawo.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że w podstawie prawnej zaskarżonej decyzji organ powołał jedynie art. 42a ust. 5 ustawy o promocji zatrudnienia, który stanowi podstawę do przyznania stypendium, a nie do jego pozbawienia. Ponadto, naruszono art. 155 Kpa, który wymaga zgody strony na uchylenie lub zmianę decyzji przyznającej prawo.
Przepisy (10)
Główne
u.p.z.i.i.r.p. art. 42a § ust. 5
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przepis ten stanowi podstawę do przyznania stypendium bezrobotnemu, któremu starosta przyznał dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych.
Dz.U. 2004 nr 99 poz 1001 art. 42a § ust. 5
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Bezrobotnemu, któremu starosta przyznał dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych, za okres uczestnictwa w tych studiach zgodnie z ich programem przysługuje stypendium w wysokości 20% zasiłku.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
Pomocnicze
u.p.z.i.i.r.p. art. 2 § ust. 1 pkt 2 lit. e
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, która nie nabyła prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.
u.p.z.i.i.r.p. art. 33 § ust. 4 pkt 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przepis stanowiący, że starosta pozbawia statusu bezrobotnego osobę, która nie spełnia warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2.
u.p.z.i.i.r.p. art. 72 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa wysokość zasiłku dla bezrobotnych, od której zależy wysokość stypendium.
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego są decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję administracyjną, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy i nie jest związany zarzutami skargi ani jej wnioskami.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o przyznaniu stypendium mogła być uchylona lub zmieniona jedynie za zgodą strony (art. 155 Kpa). • Organy nie powołały właściwej podstawy prawnej do pozbawienia strony prawa do stypendium. • Utrata statusu bezrobotnego z datą wsteczną bez zgody strony jest niedopuszczalna.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów, że przyznanie renty z datą wsteczną automatycznie skutkuje utratą statusu bezrobotnego i prawa do stypendium od tej daty.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja administracyjna, oprócz tego, że winna znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego (których organy w przedmiotowej sprawie nie przywołały), musi być wydana z zachowaniem wymogów proceduralnych, przewidzianych w Kpa. • Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Dorota Fleszer
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu osoby bezrobotnej, prawa do stypendium, a także stosowania art. 155 Kpa w kontekście uchylania lub zmiany decyzji przyznających prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przyznania renty z datą wsteczną i jej wpływu na status bezrobotnego i prawo do stypendium.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i praw strony, nawet w obliczu zmian w sytuacji życiowej (choroba, renta). Pokazuje też, że prawo nie działa wstecz bez zgody zainteresowanego.
“Czy renta odebrała Ci stypendium? Sąd wyjaśnia, kiedy prawo działa wstecz, a kiedy nie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.