III SA/Gl 903/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na J. S. za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu w terminie 30 dni. Skarżąca nabyła pojazd 22 stycznia 2021 r., a termin na zgłoszenie upływał 21 lutego 2021 r. Ponieważ 21 lutego 2021 r. był niedzielą, skarżąca zgłosiła nabycie 22 lutego 2021 r., powołując się na art. 57 § 4 k.p.a., zgodnie z którym termin upływający w dzień wolny od pracy przesuwa się na najbliższy dzień roboczy. Organy administracji utrzymały w mocy decyzję o nałożeniu kary, uznając naruszenie za bezwzględne i nie znikome. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta D. Sąd uznał, że termin do zgłoszenia nabycia pojazdu nie miał charakteru materialnego i podlegał regulacji art. 57 § 4 k.p.a., co oznaczało, że zgłoszenie dokonane 22 lutego 2021 r. było terminowe. Ponadto, sąd wskazał, że organy nieprawidłowo oceniły wagę naruszenia prawa w kontekście art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., nie uwzględniając takich kryteriów jak zamiar strony, motywacja oraz długi czas reakcji organu (ponad cztery lata od zgłoszenia do wydania decyzji). Sąd podkreślił, że kara pieniężna ma charakter prewencyjny, a jej nakładanie po tak długim czasie od samodzielnego zgłoszenia przez stronę traci sens. W konsekwencji, sąd uchylił obie decyzje i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu zgłoszenia nabycia pojazdu przypadającego w dzień wolny od pracy oraz kryteria oceny znikomości naruszenia przy odstąpieniu od wymierzenia kary administracyjnej, zwłaszcza w kontekście długiego czasu reakcji organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji jednodniowego opóźnienia i długiego czasu reakcji organu. Interpretacja art. 57 § 4 k.p.a. ma zastosowanie do wszystkich terminów w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin 30 dni na zgłoszenie nabycia pojazdu, przypadający w dzień wolny od pracy, upływa w tym dniu, czy też w najbliższy dzień roboczy zgodnie z art. 57 § 4 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin upływający w dzień wolny od pracy lub sobotę, zgodnie z art. 57 § 4 k.p.a., upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą. Zgłoszenie dokonane w tym dniu jest terminowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin z art. 78 ust. 2 pkt 1 u.p.r.d. nie ma charakteru materialnego i podlega regulacji art. 57 § 4 k.p.a. Ponieważ termin upływał w niedzielę, zgłoszenie dokonane w poniedziałek było terminowe.
Czy naruszenie obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu w terminie 30 dni, polegające na jednodniowym opóźnieniu, może być uznane za znikome w rozumieniu art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie może być uznane za znikome, jeśli jego waga i okoliczności, w tym brak winy strony, czas reakcji organu oraz brak negatywnych skutków, uzasadniają odstąpienie od wymierzenia kary.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nieprawidłowo oceniły wagę naruszenia, nie uwzględniając takich kryteriów jak zamiar strony, motywacja, brak negatywnych skutków oraz bardzo długi czas reakcji organu (ponad 4 lata). Sąd podkreślił, że kara ma charakter prewencyjny, a jej nakładanie po tak długim czasie od zgłoszenia przez stronę traci sens.
Przepisy (12)
Główne
u.p.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu w terminie nieprzekraczającym 30 dni.
u.p.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za niezawiadomienie starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu w terminie.
k.p.a. art. 57 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesunięcie terminu, gdy koniec przypada na dzień wolny od pracy lub sobotę.
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej, gdy waga naruszenia jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa.
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 140n § ust. 4
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Zakres wysokości kary pieniężnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy istnieje prawda obiektywna.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o zwrocie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin 30 dni na zgłoszenie nabycia pojazdu, przypadający w niedzielę, upływał w poniedziałek zgodnie z art. 57 § 4 k.p.a. • Jednodniowe opóźnienie w zgłoszeniu nabycia pojazdu stanowi znikome naruszenie prawa w rozumieniu art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., zwłaszcza biorąc pod uwagę długi czas reakcji organu.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że naruszenie obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu w terminie jest bezwzględne i nie podlega odstąpieniu od kary. • Organy administracji nie zastosowały prawidłowo art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., koncentrując się jedynie na kryteriach wymiaru kary, a nie ocenie znikomości naruszenia.
Godne uwagi sformułowania
Termin ten nie może być skracany. • Sprawa dotyczy tylko i wyłącznie obliczenia w sposób prawidłowy jego biegu. • Nie każde, nawet oczywiste, naruszenie art. 78 ust. 2 pkt 1 u.p.r.d. (...) nie wyłączają właśnie odstąpienia od wymierzenia kary administracyjnej z tego tytułu. • Znikomości wagi naruszenia (...) nie można przy tym postrzegać jedynie z punktu widzenia samego faktu zaistnienia deliktu administracyjnego (...), ale skutków jakie owo naruszenie wywołało lub wywołuje w przestrzeni publicznej, społecznej czy prywatnej. • Prezydent wydał decyzję nakładającą na nią karę pieniężną 17 kwietnia 2025r. czyli po czterech latach od wykonania przez nią przedmiotowego obowiązku. • Sprzeciw Sądu budzi prowadzenie postępowania w przedmiocie naruszenia obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu przede wszystkim w celu fiskalnym, jako działanie sprzeczne z prewencyjnym charakterem kary pieniężnej...
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Herman
członek
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu zgłoszenia nabycia pojazdu przypadającego w dzień wolny od pracy oraz kryteria oceny znikomości naruszenia przy odstąpieniu od wymierzenia kary administracyjnej, zwłaszcza w kontekście długiego czasu reakcji organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji jednodniowego opóźnienia i długiego czasu reakcji organu. Interpretacja art. 57 § 4 k.p.a. ma zastosowanie do wszystkich terminów w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe liczenie terminów w postępowaniu administracyjnym i jak sąd może interweniować, gdy organy nadużywają formalizmu. Długi czas reakcji organu jest tu szczególnie interesujący.
“Jednodniowe spóźnienie z opłatą za auto kosztowało kierowcę 4 lata czekania na decyzję sądu – i wygrała!”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.