III SA/GL 874/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. W. na czynność Prezydenta Miasta C. odmawiającą zwrotu kosztów dowozu jej syna, M. W., do Niepublicznego Przedszkola "O" w W. Organ odmówił zwrotu kosztów, powołując się na art. 32 ust. 6 Prawa oświatowego i wskazując, że obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu do najbliższego przedszkola, którym miało być Miejskie Przedszkole nr [...] w C., posiadające oddziały integracyjne. Skarżąca argumentowała, że wybrane przez nią przedszkole "O" oferuje kompleksowe terapie i zajęcia (m.in. Integracja Sensoryczna, Biofeedback, opieka psychologa), które w pełni odpowiadają potrzebom jej syna, wynikającym z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że organ nie przeprowadził dogłębnej analizy sprawy i nie wykazał w sposób należyty, dlaczego wskazana przez niego placówka jest najkorzystniejsza dla dziecka. Podkreślono, że choć obowiązek gminy dotyczy najbliższej placówki, to pojęcie "najbliższej" powinno uwzględniać również możliwość realizacji zaleceń z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Sąd wskazał na brak wystarczającego materiału dowodowego w aktach sprawy, który pozwoliłby na ocenę, czy miejskie przedszkole faktycznie spełnia te kryteria. W związku z tym, Sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "najbliższego przedszkola" w kontekście dowozu dzieci niepełnosprawnych oraz obowiązek należytego uzasadniania decyzji przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji dziecka niepełnosprawnego i jego dowozu do przedszkola, ale zasady dotyczące uzasadniania decyzji mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy gmina ma obowiązek zwrotu kosztów dowozu dziecka niepełnosprawnego do przedszkola wybranego przez rodziców, jeśli nie jest ono "najbliższe" w rozumieniu geograficznym, ale lepiej odpowiada potrzebom dziecka wynikającym z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pojęcie "najbliższego" przedszkola powinno uwzględniać placówki, które najlepiej realizują zalecenia z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a wybór takiej placówki należy do rodziców. Gmina może odmówić zwrotu kosztów tylko wtedy, gdy wykaże istnienie bliższej placówki w pełni realizującej te zalecenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób należyty, iż wskazana przez niego placówka miejska w pełni realizuje potrzeby dziecka. Brak wystarczającego materiału dowodowego uniemożliwił kontrolę tej kwestii. Odmowa zwrotu kosztów była pozbawiona właściwego uzasadnienia.
Czy czynność organu odmawiająca zwrotu kosztów dowozu dziecka niepełnosprawnego do przedszkola jest prawidłowa, jeśli nie została należycie uzasadniona i oparta na niepełnym materiale dowodowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka czynność jest bezskuteczna, ponieważ narusza standardy dobrej administracji i prawo strony do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił obowiązek organów administracji do należytego uzasadniania swoich rozstrzygnięć, wskazując na Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjnej. Brak prawidłowego uzasadnienia uniemożliwia kontrolę decyzji i poznanie motywów organu.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 146 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pr. ośw. art. 32 § 6
Prawo oświatowe
Pr. ośw.
Prawo oświatowe
Obowiązek gminy zapewnienia niepełnosprawnym dzieciom bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego przedszkola lub zwrotu kosztów przewozu rodzicom, przy czym wybór sposobu realizacji tego obowiązku należy do rodziców, a pojęcie "najbliższe" uwzględnia placówki najlepiej realizujące zalecenia z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pr. ośw. art. 31 § 2
Prawo oświatowe
Pr. ośw. art. 39a § 1
Prawo oświatowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał w sposób należyty, że wskazana przez niego placówka miejska w pełni realizuje potrzeby dziecka niepełnosprawnego zgodnie z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego. • Odmowa zwrotu kosztów dowozu była pozbawiona wystarczającego uzasadnienia prawnego i faktycznego. • Pojęcie "najbliższego" przedszkola powinno uwzględniać placówki najlepiej odpowiadające potrzebom rozwojowym dziecka.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu oparta na tym, że przedszkole miejskie jest "najbliższe" w sensie geograficznym i posiada oddziały integracyjne, bez analizy faktycznych potrzeb dziecka i oferty przedszkola wybranego przez rodziców.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • sąd uchyla ten akt albo stwierdza bezskuteczność czynności • czynność została dokonana bez dogłębnego rozważenia sprawy • obowiązek gminy jest pozostawiony rodzicom dziecka i to oni decydują jaki wariant dowozu dziecka wybrać • najbliższe przedszkole [...] nie oznacza tylko i wyłącznie przedszkola położonego w najbliższej odległości (w ujęciu geograficznym) od miejsca zamieszkania dziecka • brak prawidłowego uzasadnienia aktu/czynności z zakresu administracji publicznej [...] nie pozwala zarówno adresatowi tej czynności jak i Sądowi na poznanie motywów, jakimi kierował się organ
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Herman
członek
Barbara Orzepowska-Kyć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"najbliższego przedszkola\" w kontekście dowozu dzieci niepełnosprawnych oraz obowiązek należytego uzasadniania decyzji przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dziecka niepełnosprawnego i jego dowozu do przedszkola, ale zasady dotyczące uzasadniania decyzji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między formalnymi wymogami gminy a indywidualnymi potrzebami dziecka niepełnosprawnego, podkreślając znaczenie elastyczności i indywidualnego podejścia w administracji publicznej.
“Czy "najbliższe" przedszkole dla dziecka niepełnosprawnego to zawsze to z mapy? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.