Orzeczenie · 2024-10-08

III SA/GL 87/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2024-10-08
NSAAdministracyjneWysokawsa
bezrobociestatus bezrobotnegorynek pracyfundacjazarząd fundacjigotowość do podjęcia pracyzatrudnieniezasiłek dla bezrobotnychdecyzja administracyjnaprawo administracyjne

Sprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Wojewody Śląskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku od 6 września 2023 r. Powodem utraty statusu było zarejestrowanie przez skarżącą Fundacji i objęcie funkcji jej Prezesa. Skarżąca argumentowała, że z tytułu pełnienia funkcji nie osiąga przychodu i nie podlega ubezpieczeniom społecznym, a działalność Fundacji jest społecznie użyteczna i nie nastawiona na zysk, co nie utrudnia jej wejścia na rynek pracy. Organy administracji, powołując się na definicję osoby bezrobotnej zawartą w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, uznały, że pełnienie funkcji Prezesa Fundacji, wiążące się z reprezentowaniem jej na zewnątrz i kierowaniem działalnością, wyklucza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpatrując skargę, podzielił stanowisko organów. Sąd podkreślił, że gotowość do podjęcia pracy musi mieć charakter obiektywny i faktyczny, a pełnienie funkcji Prezesa Fundacji, nawet bez wynagrodzenia, wiąże się z określonymi obowiązkami i wewnętrznym stosunkiem organizacyjnym, który ogranicza lub uniemożliwia pełną dyspozycyjność wymaganą do posiadania statusu bezrobotnego. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym nie jest rolą organów badanie rzeczywistego zakresu dyspozycyjności, a samo stwierdzenie wykonywania funkcji w zarządzie osoby prawnej jest wystarczającą podstawą do uznania, że przesłanka gotowości do pracy nie jest spełniona. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Potwierdzenie, że pełnienie funkcji w zarządzie osoby prawnej (w tym fundacji) jest przeszkodą do uzyskania lub utrzymania statusu osoby bezrobotnej, niezależnie od braku dochodów czy deklarowanej chęci podjęcia pracy. Podkreślenie braku obowiązku organów do badania faktycznej dyspozycyjności.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pełnienia funkcji Prezesa Fundacji, ale jego argumentacja może być stosowana do innych funkcji zarządczych w osobach prawnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy osoba pełniąca funkcję Prezesa Zarządu Fundacji może być jednocześnie uznana za osobę bezrobotną w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, osoba pełniąca funkcję Prezesa Zarządu Fundacji nie może być uznana za osobę bezrobotną, ponieważ wiąże się to z określonymi obowiązkami i wewnętrznym stosunkiem organizacyjnym, który ogranicza lub uniemożliwia pełną dyspozycyjność wymaganą do posiadania statusu bezrobotnego.

Uzasadnienie

Pełnienie funkcji Prezesa Fundacji, wiążące się z reprezentowaniem jej na zewnątrz i kierowaniem działalnością, stanowi przeszkodę w możliwości podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, co jest kluczowym warunkiem posiadania statusu osoby bezrobotnej. Nawet jeśli Fundacja nie generuje dochodów, sama funkcja i związane z nią obowiązki wykluczają spełnienie przesłanki gotowości do pracy.

Czy organy administracji publicznej mają obowiązek badać rzeczywisty zakres dyspozycyjności osoby ubiegającej się o status bezrobotnego, która pełni funkcję w zarządzie osoby prawnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nie mają obowiązku badania rzeczywistego zakresu dyspozycyjności. Stwierdzenie wykonywania obowiązków Prezesa zarządu stanowi wystarczającą podstawę do uznania, że przesłanka gotowości do pracy nie jest spełniona.

Uzasadnienie

Ustawa o promocji zatrudnienia nie nakłada na organy obowiązku monitorowania bieżącej dyspozycyjności osób ubiegających się o status bezrobotnego. Samo stwierdzenie pełnienia funkcji w zarządzie osoby prawnej jest wystarczające do uznania braku spełnienia warunku gotowości do pracy.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na decyzję Wojewody Śląskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej.

Przepisy (8)

Główne

u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Definicja osoby bezrobotnej obejmuje wymóg bycia niezatrudnionym, niewykonywania innej pracy zarobkowej, zdolności i gotowości do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, zarejestrowania w urzędzie pracy oraz poszukiwania zatrudnienia. Pełnienie funkcji Prezesa Fundacji wyklucza spełnienie przesłanki gotowości do podjęcia zatrudnienia.

Pomocnicze

Ustawa o fundacjach art. 7

Fundacja uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego.

Ustawa o fundacjach art. 10

Zarząd fundacji kieruje jej działalnością oraz reprezentuje fundację na zewnątrz.

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b, c

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Warunki uchylenia zaskarżonego aktu przez Sąd.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pełnienie funkcji Prezesa Fundacji wyklucza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, co jest warunkiem posiadania statusu osoby bezrobotnej.

Odrzucone argumenty

Pełnienie funkcji Prezesa Fundacji nie utrudnia wejścia na rynek pracy, ponieważ z tytułu tej funkcji nie osiąga się przychodu i nie podlega się ubezpieczeniom społecznym.

Godne uwagi sformułowania

gotowość do podjęcia pracy musi oznaczać rzeczywistą, faktyczną i aktualną możliwość podjęcia pracy • nie jest rolą organów orzekających w sprawach objętych zakresem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy badanie rzeczywistego zakresu dyspozycyjności osoby ubiegającej się o przyznanie statusu osoby bezrobotnej.

Skład orzekający

Marzanna Sałuda

przewodniczący

Małgorzata Herman

sprawozdawca

Dorota Fleszer

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że pełnienie funkcji w zarządzie osoby prawnej (w tym fundacji) jest przeszkodą do uzyskania lub utrzymania statusu osoby bezrobotnej, niezależnie od braku dochodów czy deklarowanej chęci podjęcia pracy. Podkreślenie braku obowiązku organów do badania faktycznej dyspozycyjności."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pełnienia funkcji Prezesa Fundacji, ale jego argumentacja może być stosowana do innych funkcji zarządczych w osobach prawnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego statusu osoby bezrobotnej i jego utraty w nietypowej sytuacji, co może być interesujące dla osób poszukujących pracy i prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.

Czy bycie Prezesem Fundacji pozbawia Cię statusu bezrobotnego? WSA wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst