III SA/Gl 828/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta M. o zwrocie części dotacji udzielonej na prowadzenie przedszkola za rok 2019 w kwocie 264.000,00 zł. Dotacja została uznana za niewykorzystaną, ponieważ skarżąca wynajmowała nieruchomość na potrzeby przedszkola od swojego męża, który był współwłaścicielem tej nieruchomości. Organy administracji uznały, że w takiej sytuacji nie dochodzi do faktycznego wydatku, gdyż pieniądze z dotacji pozostają w majątku wspólnym małżonków, a zatem nie następuje przesunięcie majątkowe do innego podmiotu. Skarżąca argumentowała, że aneks do umowy najmu obejmował koszty mediów, a jej mąż jako przedsiębiorca wystawiał faktury, co powinno być traktowane jako wydatek. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że wynajem nieruchomości od współmałżonka, który jest współwłaścicielem, nie stanowi wydatku podlegającego zwrotowi z dotacji, ponieważ nie dochodzi do przesunięcia majątkowego. Sąd podkreślił, że dochód z najmu nieruchomości stanowiącej majątek wspólny małżonków wchodzi do tego majątku, a zatem skarżąca płaciła sama sobie. Ponadto, brak było prawidłowych dokumentów potwierdzających poniesienie wydatków na media.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydatkowania dotacji publicznych, zwłaszcza w kontekście transakcji między małżonkami prowadzącymi działalność gospodarczą oraz definicji 'wydatku' w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze wspólnością majątkową małżeńską i wynajmem nieruchomości między małżonkami. Konieczność posiadania prawidłowej dokumentacji potwierdzającej poniesienie wydatków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wynajem nieruchomości od współmałżonka, który jest współwłaścicielem tej nieruchomości, stanowi wydatek kwalifikujący się do sfinansowania z dotacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wynajem nieruchomości od współmałżonka, który jest współwłaścicielem, nie stanowi wydatku w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, ponieważ nie dochodzi do faktycznego przesunięcia majątkowego do innego podmiotu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji, gdy nieruchomość stanowi majątek wspólny małżonków, a jeden z małżonków wynajmuje ją drugiemu do prowadzenia działalności, nie dochodzi do przesunięcia majątkowego. Pieniądze z dotacji pozostają w majątku wspólnym, co oznacza, że skarżąca płaciła sama sobie za najem.
Czy koszty mediów (energia, woda, gaz) mogą być sfinansowane z dotacji, jeśli są one uwzględnione w czynszu najmu od współmałżonka?
Odpowiedź sądu
Nie, w tej konkretnej sprawie nie można było uznać wydatków na media za kwalifikujące się do sfinansowania z dotacji, z uwagi na brak prawidłowych dokumentów potwierdzających poniesienie tych wydatków przez skarżącą oraz niejasności co do treści aneksu do umowy najmu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie przedłożyła dokumentów potwierdzających poniesienie wydatków na media, a cała kwota została wykazana jako czynsz najmu. Aneks do umowy, który miałby obejmować koszty mediów, nie został prawidłowo wprowadzony do materiału dowodowego i nie zmieniał faktu, że skarżąca zobowiązana była jedynie do uiszczania ryczałtowego czynszu.
Przepisy (9)
Główne
u.f.p. art. 251 § 1 i 5
Ustawa o finansach publicznych
Dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki. Od kwot zwróconych po terminie nalicza się odsetki.
u.f.z.o. art. 35 § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Dotacje mogą być wykorzystane na pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, w tym na sfinansowanie wydatków związanych z zapewnieniem warunków działania placówki.
p.o. art. 10 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo oświatowe
Organ prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej działalność, w tym zapewnia warunki działania placówki.
Pomocnicze
k.r.o. art. 31 § 1 i 2
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Z chwilą zawarcia małżeństwa powstaje wspólność majątkowa obejmująca przedmioty nabyte w czasie jej trwania przez oboje małżonków lub jednego z nich. Do majątku wspólnego należą m.in. dochody z działalności zarobkowej każdego z małżonków oraz dochody z majątku osobistego każdego z małżonków.
k.r.o. art. 35 § par. 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
W czasie trwania wspólności ustawowej żaden z małżonków nie może żądać podziału majątku wspólnego ani rozporządzać udziałem w majątku wspólnym.
k.r.o. art. 36 § par. 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Małżonkowie są obowiązani współdziałać w zarządzie majątkiem wspólnym.
k.r.o. art. 36 § par. 3
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Każdy z małżonków zarządza samodzielnie przedmiotami majątkowymi służącymi mu do wykonywania zawodu lub prowadzenia działalności zarobkowej.
k.r.o. art. 34 § 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Każdy z małżonków jest uprawniony do współposiadania rzeczy wchodzących w skład majątku wspólnego oraz do korzystania z nich w takim zakresie, jaki daje się pogodzić ze współposiadaniem i korzystaniem z rzeczy przez drugiego małżonka.
u.p.t.u. art. 7
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis dotyczący opodatkowania usług, który został przywołany przez skarżącą, ale sąd uznał, że kwestie fakturowania nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy zwrotu dotacji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące możliwości finansowania z dotacji kosztów najmu nieruchomości od współmałżonka oraz kosztów mediów zostały odrzucone przez sąd. • Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 75, 77, 78, 80 k.p.a.) oraz prawa materialnego (art. 10 p.o., art. 251 u.f.p., art. 31 § 2 k.r.o., art. 7 u.p.t.u.), które sąd uznał za chybione.
Godne uwagi sformułowania
Za wydatek nie można uznać zapłaty kwoty za korzystanie z własnej rzeczy czyli zapłaty samemu sobie. • Dotacja nie służy i nie może służyć finansowaniu organu prowadzącego, nie może mu przynosić zysku.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Adam Gołuch
członek
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydatkowania dotacji publicznych, zwłaszcza w kontekście transakcji między małżonkami prowadzącymi działalność gospodarczą oraz definicji 'wydatku' w rozumieniu ustawy o finansach publicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze wspólnością majątkową małżeńską i wynajmem nieruchomości między małżonkami. Konieczność posiadania prawidłowej dokumentacji potwierdzającej poniesienie wydatków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozliczania dotacji i potencjalnych konfliktów interesów w relacjach rodzinnych w biznesie. Wyjaśnia, kiedy wynajem od członka rodziny nie jest uznawany za wydatek.
“Czy wynajem przedszkola od własnego męża to wydatek? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.