III SA/Gl 803/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji określającej kwotę opłaty paliwowej za listopad 2013 r. w wysokości 3.505,60 zł. Podatnik zarzucał organom połączenie i błędną interpretację przesłanek z art. 239b Ordynacji podatkowej (O.p.), wskazując, że krótki okres do przedawnienia zobowiązania nie może samodzielnie stanowić o uprawdopodobnieniu jego niewykonania, a także naruszenie zasad postępowania poprzez przerzucanie na podatnika skutków opieszałości organów. Organ odwoławczy uznał, że przesłanka z art. 239b § 1 pkt 4 O.p. (okres do przedawnienia krótszy niż 3 miesiące) została spełniona, a także przesłanka z art. 239b § 2 O.p. (uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania), wskazując na wniesienie odwołania i przewidywany czas jego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że dla nadania rygoru natychmiastowej wykonalności konieczne jest spełnienie co najmniej jednej przesłanki z § 1 oraz przesłanki z § 2 art. 239b O.p. Stwierdzono, że zobowiązanie za listopad 2013 r. przedawniałoby się z końcem 2018 r., a postanowienie o nadaniu rygoru wydano w lipcu 2019 r., co oznacza, że przesłanka z art. 239b § 1 pkt 4 O.p. była spełniona. Sąd uznał również, że uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania (art. 239b § 2 O.p.) nastąpiło poprzez wykazanie, że wniesienie odwołania i jego nierozpoznanie do daty wydania postanowienia stwarza wysokie prawdopodobieństwo, że zobowiązanie nie zostanie wykonane przed upływem terminu przedawnienia, zwłaszcza w kontekście czasu potrzebnego na rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy. Zarzut naruszenia zasad postępowania uznano za niedotyczący sprawy o nadanie rygoru.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, w szczególności relacji między krótkim terminem do przedawnienia a uprawdopodobnieniem niewykonania zobowiązania, a także roli opieszałości organów w tym kontekście.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania rygoru decyzji wymiarowej w podatkach, gdzie kluczowe jest ustalenie przesłanek z art. 239b Ordynacji podatkowej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw lub innych przepisów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy krótki okres pozostały do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (poniżej 3 miesięcy) może samodzielnie stanowić podstawę do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, czy też wymaga dodatkowego uprawdopodobnienia niewykonania zobowiązania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, krótki okres do przedawnienia jest jedną z przesłanek, ale dla nadania rygoru konieczne jest również uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania. W tym przypadku, wniesienie odwołania i jego nierozpoznanie przed upływem terminu przedawnienia stanowiło takie uprawdopodobnienie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przesłanka z art. 239b § 1 pkt 4 O.p. (krótki okres do przedawnienia) została spełniona. Jednocześnie, fakt wniesienia odwołania i jego nierozpoznanie w terminie, w połączeniu z czasem potrzebnym na dalsze postępowanie, uprawdopodobnił ryzyko niewykonania zobowiązania (art. 239b § 2 O.p.), co jest wystarczające do nadania rygoru.
Czy opieszałość organów podatkowych w prowadzeniu postępowania odwoławczego może stanowić podstawę do zarzutu naruszenia zasad postępowania i przerzucania negatywnych skutków na podatnika w kontekście nadania rygoru natychmiastowej wykonalności?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia zasad postępowania w kontekście opieszałości organów nie mógł być analizowany w sprawie dotyczącej nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, gdyż dotyczył on postępowania w przedmiocie określenia opłaty paliwowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzut dotyczący opieszałości organów i naruszenia zasad postępowania (art. 121, 124 O.p.) odnosił się do postępowania w przedmiocie określenia opłaty paliwowej, a nie do postępowania w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, dlatego nie mógł być przedmiotem analizy w tej sprawie.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 239b § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzji nieostatecznej może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy m.in. okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.
O.p. art. 239b § 2
Ordynacja podatkowa
Przepis § 1 stosuje się, jeżeli organ podatkowy uprawdopodobni, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane.
Pomocnicze
O.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku.
u.a.p. i KFD art. 37o
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Określa termin płatności opłaty paliwowej.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie przesłanki z art. 239b § 1 pkt 4 O.p. (krótki okres do przedawnienia). • Uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania (art. 239b § 2 O.p.) poprzez wniesienie odwołania i brak jego rozpoznania przed upływem terminu przedawnienia, co stwarza ryzyko niewykonania zobowiązania.
Odrzucone argumenty
Zarzut połączenia przesłanek z art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 O.p. • Zarzut naruszenia zasad postępowania (art. 121, 124 O.p.) poprzez przerzucanie skutków opieszałości organów na podatnika.
Godne uwagi sformułowania
Uprawdopodobnienie jest środkiem zastępczym dowodu w znaczeniu ścisłym, nie dającym pewności, lecz tylko wiarygodność (prawdopodobieństwo) twierdzenia o jakimś fakcie. • Okoliczność upływu terminu przedawnienia nie może sama w sobie uzasadniać obawy niewykonania zobowiązania podatkowego. • Jeżeli organ podatkowy powołuje się na przesłankę z art. 239b par. 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej, to chcąc wypełnić warunek wynikający z art. 239b par. 2 tej ustawy, powinien wskazać na takie okoliczności stwarzające ryzyko niewykonania zobowiązania podatkowego, które wiążą się z krótszym niż 3 miesięcznym okresem jego przedawnienia.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Orzepowska-Kyć
sędzia
Marzanna Sałuda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, w szczególności relacji między krótkim terminem do przedawnienia a uprawdopodobnieniem niewykonania zobowiązania, a także roli opieszałości organów w tym kontekście."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania rygoru decyzji wymiarowej w podatkach, gdzie kluczowe jest ustalenie przesłanek z art. 239b Ordynacji podatkowej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw lub innych przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego mechanizmu proceduralnego w prawie podatkowym – nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, co ma istotne implikacje dla podatników. Wyjaśnia, kiedy organy mogą egzekwować decyzje przed ich ostatecznością, co jest kluczowe dla zrozumienia praw i obowiązków podatkowych.
“Czy organ podatkowy może zmusić Cię do zapłaty podatku, zanim decyzja stanie się ostateczna? Kluczowe zasady nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności.”
Dane finansowe
WPS: 3505,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.