III SA/Gl 80/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. D. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach, która odmówiła udostępnienia informacji publicznej dotyczącej świadczeniodawców zaprzestających udzielania świadczeń medycznych w listopadzie 2022 r. Skarżący domagał się szczegółowych danych, w tym kodów resortowych. Organ uznał żądaną informację za przetworzoną, ponieważ jej przygotowanie wymagało znaczących nakładów pracy analitycznej i organizacyjnej, a skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego w jej uzyskaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że informacja przetworzona, w przeciwieństwie do prostej, wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnej istotności dla interesu publicznego, co w tej sprawie nie nastąpiło. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że prawo do informacji przetworzonej ma jedynie ten, kto potrafi wykazać jej wykorzystanie dla dobra ogółu, przeważające nad kosztami jej wytworzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji publicznej przetworzonej i wymogu wykazania szczególnego interesu publicznego w jej uzyskaniu.
Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji publicznej uznaje żądaną informację za przetworzoną i wzywa wnioskodawcę do wykazania szczególnego interesu publicznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o świadczeniodawcach, którzy czasowo zaprzestali udzielania świadczeń medycznych, wraz z kodami resortowymi, stanowi informację publiczną prostą, czy przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja ta stanowi informację publiczną przetworzoną.
Uzasadnienie
Przygotowanie danych wymaga przeprowadzenia szeregu czynności przygotowawczych i analitycznych, jest pracochłonne i czasochłonne, angażując pracowników różnych działów.
Czy skarżący wykazał szczególny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Skarżący na wezwanie organu nie przedstawił argumentacji potwierdzającej szczególny interes publiczny, który uzasadniałby udzielenie wnioskowanej informacji.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o.z. art. 98 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
u.ś.o.z. art. 107 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uznanie żądanej informacji za przetworzoną. • Brak wykazania przez skarżącego szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej. • Przygotowanie informacji wymaga znaczących nakładów pracy analitycznej i organizacyjnej.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja stanowi informację publiczną prostą. • Udostępnienie informacji nie wymaga wytworzenia nowych danych, a jedynie wyodrębnienia z istniejącego zbioru. • Organ naruszył przepisy postępowania administracyjnego poprzez brak należytego uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie "informacji publicznej przetworzonej" jest pojęciem nieostrym i nie zostało przez ustawodawcę zdefiniowane, jednak analiza dotychczasowego orzecznictwa sądów administracyjnych daje podstawę do odkodowania opisowej definicji tego pojęcia. • Informacja publiczna przetworzona to taka, która stanowi wynik ponadstandardowego nakładu pracy podmiotu zobowiązanego wymagającej użycia dodatkowych sił i środków oraz zaangażowania intelektualnego w stosunku do posiadanych przez niego danych i wyodrębniana w związku z żądaniem wnioskodawcy oraz na podstawie kryteriów przez niego wskazanych; jest to zatem informacja przygotowywana "specjalnie" dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów. • Zasadniczo prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga, tj. uczynienia z niej użytku dla dobra ogółu w taki sposób, który będzie przeważał nad szeroko rozumianymi kosztami wytworzenia informacji przetworzonej.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
sędzia
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej przetworzonej i wymogu wykazania szczególnego interesu publicznego w jej uzyskaniu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji publicznej uznaje żądaną informację za przetworzoną i wzywa wnioskodawcę do wykazania szczególnego interesu publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego, jakim jest dostęp do informacji publicznej, a jej rozstrzygnięcie opiera się na subtelnej, ale kluczowej różnicy między informacją prostą a przetworzoną.
“Czy żądanie informacji od NFZ zawsze musi być uzasadnione 'szczególnym interesem publicznym'?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.