III SA/Gl 798/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 27 marca 2023 r. odrzucił skargę G. J. na czynność Prezydenta Miasta G. z dnia 1 września 2022 r. dotyczącą rozstrzygnięcia konkursu ofert na realizację zadania publicznego w zakresie opieki nad dziećmi do lat 3. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA i ustawy o działalności pożytku publicznego, kwestionując sposób oceny jego oferty i brak uzasadnienia przyznanej punktacji. Sąd uznał jednak, że zaskarżone pismo z 1 września 2022 r. jest jedynie informacją o wynikach konkursu, a nie aktem rozstrzygającym o uprawnieniach skarżącego. Za taki akt, zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt SK 12/20), należy uznać zarządzenie Prezydenta Miasta z 29 sierpnia 2022 r. nr [...], które rozstrzygnęło konkurs i zawierało listę podmiotów wybranych do dofinansowania. Ponadto, sąd stwierdził, że sprawa dotycząca rozstrzygnięcia tego samego konkursu została już prawomocnie osądzona przez WSA w Gliwicach pod sygnaturą III SA/Gl 775/22, gdzie skargę oddalono. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną i prawomocnie osądzoną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaOkreślenie, które akty w postępowaniu konkursowym podlegają kontroli sądów administracyjnych oraz znaczenie prawomocnego osądzenia sprawy dla dopuszczalności kolejnej skargi.
Dotyczy specyfiki postępowań konkursowych na realizację zadań publicznych i interpretacji art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w świetle orzecznictwa TK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o rozstrzygnięciu konkursu ofert na realizację zadania publicznego, a nie zarządzenie rozstrzygające konkurs, jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o wynikach konkursu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu, ponieważ aktem rozstrzygającym o uprawnieniach jest zarządzenie o rozstrzygnięciu konkursu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego (SK 12/20), który wskazuje, że aktem podlegającym kontroli sądowej jest rozstrzygnięcie konkursu, a nie późniejsze pismo informacyjne. Pismo takie ma charakter jedynie informacyjny i nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach.
Czy skarga na rozstrzygnięcie konkursu ofert może zostać odrzucona z powodu prawomocnego osądzenia sprawy pomiędzy tymi samymi stronami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., jeśli sprawa została już prawomocnie osądzona.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sprawa dotycząca rozstrzygnięcia tego samego konkursu ofert została już prawomocnie osądzona w innej sygnaturze akt (III SA/Gl 775/22), gdzie sąd badał zasadność przyczyn nie wybrania ofert skarżącego. Ponowne orzekanie w tej samej materii jest niedopuszczalne.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do właściwości sądów administracyjnych należą skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które nie są decyzją lub postanowieniem.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Pomocnicze
u.d.p.p.i.o.w. art. 13
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Dotyczy ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych.
u.s.g. art. 30
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Dotyczy zakresu działania gminy.
u.o.d.w.l.3
Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
Dotyczy opieki nad dziećmi w wieku do lat 3.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany przez skarżącego w kontekście zarzutu braku uzasadnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo jest jedynie informacją o wynikach konkursu, a nie aktem rozstrzygającym o uprawnieniach. • Sprawa została już prawomocnie osądzona w innej sygnaturze akt.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia KPA i ustawy o działalności pożytku publicznego w zakresie oceny oferty i uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
aktem rozstrzygającym o wyniku konkursu w rozumieniu wyżej cytowanego wyroku Trybunału Konstytucyjnego w jest zarządzenie Prezydenta Miasta w tym przedmiocie, a nie pismo, które tylko informuje o wynikach, o niczym samo przez się nie rozstrzyga i ma charakter jedynie informacyjny, a nie decyzyjny. • nie jest możliwe merytoryczne orzekanie zarówno w przedmiocie zarządzenia jak i pisma, gdyż –choć w sensie formalnym są to odrębne dokumenty – to jednak materialnie dotyczą tej samej czynności – rozstrzygnięcia oraz informacji o jego podjęciu i treści, a drugie z nich jest tylko prostą konsekwencją pierwszego.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Adam Gołuch
członek
Barbara Orzepowska-Kyć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Określenie, które akty w postępowaniu konkursowym podlegają kontroli sądów administracyjnych oraz znaczenie prawomocnego osądzenia sprawy dla dopuszczalności kolejnej skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań konkursowych na realizację zadań publicznych i interpretacji art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w świetle orzecznictwa TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z dostępem do sądu w sprawach konkursów ofert na dotacje, co jest istotne dla wielu organizacji pozarządowych i przedsiębiorców.
“Czy pismo informujące o wynikach konkursu na dotacje można zaskarżyć? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.