III SA/Gl 785/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. Sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą wydania zezwolenia na lokalizację projektowanej trasy sieci gazowej w pasie drogowym drogi wojewódzkiej. Organy obu instancji uznały, że lokalizacja sieci gazowej w odległości 0,5 m od krawędzi jezdni narusza art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, który określa minimalną odległość obiektów budowlanych od zewnętrznej krawędzi jezdni na 8 m w terenie zabudowy. Skarżąca spółka argumentowała, że przepis ten dotyczy obiektów budowlanych lokalizowanych "przy drodze", a nie "w drodze", a planowana sieć gazowa ma być umieszczona w pasie drogowym, w tym w nasypie drogowym. Podniosła również, że organy nie rozważyły właściwie przesłanek odmowy zezwolenia i pominęły interes społeczny związany z zapewnieniem dostaw gazu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy naruszyły przepisy prawa materialnego i procesowego, nie rozważając wystarczająco możliwości wydania zezwolenia na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, który przewiduje taką możliwość w "szczególnie uzasadnionych przypadkach" za zgodą zarządcy drogi. Sąd podkreślił, że organy powinny zbadać istnienie takich przypadków, uwzględniając interes społeczny, a odmowa zezwolenia wymaga szczegółowego uzasadnienia. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących lokalizacji urządzeń w pasie drogowym, w szczególności art. 43 ustawy o drogach publicznych, oraz obowiązki organów w zakresie rozważania interesu społecznego i szczególnie uzasadnionych przypadków.
Dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji sieci gazowej w pasie drogowym drogi wojewódzkiej, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, określający minimalną odległość obiektów budowlanych od krawędzi jezdni, ma zastosowanie do urządzeń lokalizowanych w pasie drogowym, a nie "przy drodze"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten ma zastosowanie do obiektów budowlanych lokalizowanych "przy drodze". W przypadku urządzeń lokalizowanych w pasie drogowym, należy rozważyć możliwość zastosowania art. 43 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, który dopuszcza lokalizację w mniejszej odległości w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, stosując go do sieci gazowej planowanej do umieszczenia w pasie drogowym. Podkreślono, że przepis ten dotyczy obiektów "przy drodze", a nie "w drodze".
Czy organy administracji prawidłowo rozważyły przesłanki odmowy wydania zezwolenia na lokalizację urządzenia w pasie drogowym, w tym interes społeczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy uchybiły obowiązkom procesowym, nie rozważając wystarczająco możliwości wydania zezwolenia w "szczególnie uzasadnionych przypadkach" zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy o drogach publicznych oraz nie uwzględniając interesu społecznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy powinny zbadać, czy istnieją szczególnie uzasadnione przypadki pozwalające na odstępstwo od reguły z art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, a także uwzględnić interes społeczny mieszkańców w dostępie do mediów.
Przepisy (36)
Główne
u.d.p. art. 43 § 1
Ustawa o drogach publicznych
Przepis dotyczy obiektów budowlanych usytuowanych "przy drodze", a nie "w drodze" (w pasie drogowym).
u.d.p. art. 43 § 2
Ustawa o drogach publicznych
Dopuszcza możliwość usytuowania obiektu budowlanego przy drodze w odległości mniejszej niż określona w ust. 1, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, za zgodą zarządcy drogi.
u.d.p. art. 43 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Określa minimalną odległość obiektów budowlanych od zewnętrznej krawędzi jezdni.
u.d.p. art. 43 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Ip. 3 lit. b) - odległość 8 m w terenie zabudowy.
u.d.p. art. 43 § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Możliwość odstępstwa od minimalnej odległości w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
Pomocnicze
u.d.p. art. 39 § 3
Ustawa o drogach publicznych
Określa przesłanki odmowy wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń.
u.d.p. art. 38 § 3
Ustawa o drogach publicznych
Stosowany odpowiednio w kontekście art. 43 ust. 2.
u.s.k.o. art. 1 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2a § 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 17
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
K.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i pominięcie interesu społecznego.
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i pominięcie interesu społecznego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i pominięcie interesu społecznego.
K.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie poprzez brak rozważenia przesłanek wydania decyzji uznaniowej.
Pb art. 3 § 1
Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
Pb art. 3 § 3
Prawo budowlane
Definicja budowli.
Pb art. 3 § 3a
Prawo budowlane
Definicja obiektu liniowego.
u.d.p. art. 39 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 39 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 43 § 2a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zgoda zarządcy drogi wymagana przed uzyskaniem pozwolenia na budowę lub zgłoszeniem.
Pr. energ.
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Obowiązek zapewnienia dostaw paliwa gazowego do odbiorców.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie z 24 czerwca 2022 r. art. 97 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
Urządzenie obce sytuuje się w pasie drogowym zgodnie z przepisami o drogach publicznych i w taki sposób, aby uwzględnić potrzebę ochrony drogi i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu.
rozporządzenie z 26 kwietnia 2013 r. art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie
Gazociągi budowane wzdłuż dróg publicznych powinny być usytuowane zgodnie z przepisami o drogach publicznych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych dotyczy obiektów "przy drodze", a nie "w drodze" (w pasie drogowym). • Organy powinny rozważyć zastosowanie art. 43 ust. 2 ustawy o drogach publicznych (szczególnie uzasadnione przypadki). • Organy pominęły interes społeczny związany z dostarczaniem gazu. • Brak wystarczającego uzasadnienia odmowy wydania zezwolenia.
Godne uwagi sformułowania
"w szczególnie uzasadnionych przypadkach" • "szczególnie uzasadnione przypadki" jako wyjątek od reguły • "obiekt budowlany" w rozumieniu Prawa budowlanego • "obiekt liniowy" • "w pasie drogowym" • "przy drodze" vs "w drodze" • "interes społeczny mieszkańców w kontekście dostępu mieszkańców do mediów i ich możliwości dostępu do paliwa gazowego"
Skład orzekający
Barbara Orzepowska-Kyć
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Herman
przewodniczący
Adam Gołuch
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących lokalizacji urządzeń w pasie drogowym, w szczególności art. 43 ustawy o drogach publicznych, oraz obowiązki organów w zakresie rozważania interesu społecznego i szczególnie uzasadnionych przypadków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji sieci gazowej w pasie drogowym drogi wojewódzkiej, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu lokalizacji infrastruktury technicznej w pasie drogowym, co jest częstym zagadnieniem w praktyce administracyjnej i budowlanej. Interpretacja przepisów dotyczących odległości od jezdni i możliwości odstępstw jest istotna dla inwestorów.
“Sieć gazowa w pasie drogowym – czy 0,5 metra od jezdni to za blisko? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.