III SA/Gl 771/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M.F. wniosła skargę na akt Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach odmawiający sprostowania naliczenia punktów karnych. Podstawą naliczenia było naruszenie przepisów ruchu drogowego na przejeździe kolejowym, które zostało potwierdzone wyrokiem nakazowym Sądu Rejonowego w P. Skarżąca zarzuciła, że popełniła jeden czyn, a Komendant błędnie zinterpretował przepis art. 97a § 1 Kodeksu wykroczeń, uznając, że dopuściła się więcej niż jednego czynu. Podniosła również zarzuty naruszenia przepisów ustawy o kierujących pojazdami, w tym art. 98 ust. 3, który jej zdaniem powinien być stosowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że przepis art. 98 ustawy o kierujących pojazdami nie miał zastosowania w sprawie z uwagi na brak ogłoszenia komunikatu przez Ministra właściwego ds. informatyzacji, o którym mowa w art. 14 ust. 2 ustawy zmieniającej z 9 maja 2018 r. Sąd uznał, że naruszenie przepisów art. 97a pkt 1 Kodeksu wykroczeń, polegające na wjechaniu na przejazd kolejowy przy opuszczonych zaporach i czerwonych sygnałach świetlnych, stanowiło dwa odrębne czyny, co potwierdził również Sąd Rejonowy w swoim wyroku. Ponadto, zgodnie z § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r. w sprawie ewidencji kierowców, w przypadku jednoczesnego popełnienia kilku naruszeń, do ewidencji wpisuje się wszystkie naruszenia. Sąd nie dopatrzył się naruszeń proceduralnych i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących naliczania punktów karnych za naruszenia na przejazdach kolejowych oraz kwestia intertemporalności przepisów dotyczących systemu ewidencji kierowców.
Sprawa dotyczy specyficznego naruszenia przepisów ruchu drogowego i interpretacji przepisów, które mogły ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów ruchu drogowego na przejeździe kolejowym, polegające na wjechaniu na przejazd przy opuszczonych zaporach i czerwonych sygnałach świetlnych, stanowi jeden czy dwa czyny w rozumieniu Kodeksu wykroczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stanowi dwa odrębne czyny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 97a pkt 1 Kodeksu wykroczeń, mimo użycia spójnika 'oraz', enumeratywnie wymienia odrębne zakazy, których naruszenie stanowi odrębne wykroczenie. Potwierdza to również wyrok Sądu Rejonowego w P. oraz § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ewidencji kierowców.
Czy przepis art. 98 ustawy o kierujących pojazdami, dotyczący sumowania punktów karnych, miał zastosowanie w sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie miał zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że stosowanie art. 98 ustawy o kierujących pojazdami było wyłączone do czasu wdrożenia określonych rozwiązań technicznych i ogłoszenia komunikatu przez Ministra właściwego ds. informatyzacji, zgodnie z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. Ponieważ komunikat taki nie został ogłoszony, przepis ten nie był stosowany.
Czy naliczenie punktów karnych na podstawie § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r. było prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naliczenie było prawidłowe.
Uzasadnienie
Zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia, w przypadku jednoczesnego popełnienia kilku naruszeń, do ewidencji wpisuje się wszystkie naruszenia. Skarżąca dopuściła się naruszeń oznaczonych kodami H10 i H11, za które przewidziano po 15 punktów karnych, a wyłączenie z tego przepisu nie miało zastosowania.
Przepisy (17)
Główne
k.w. art. 97a § pkt. 1
Kodeks wykroczeń
u.k.p. art. 98 § ust. 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 98
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r. w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego art. 3 § ust. 2
Pomocnicze
Dz.U. 2018 poz 957 art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. 2021 poz 2328 art. 10 § pkt. 2 lit. a
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. 2021 poz 2328 art. 98 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
u.k.p. art. 139 § pkt. 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Dz.U. z 2021 r. poz. 2328 art. 10 § ust. 2
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r. w sprawie ewidencji kierowców art. 3 § ust. 3-9
Dz. U. z 2021 r. poz. 137 art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów art. 97a Kodeksu wykroczeń stanowi dwa odrębne czyny. • Przepis art. 98 ustawy o kierujących pojazdami nie miał zastosowania w sprawie. • Naliczenie punktów karnych było zgodne z § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów ruchu drogowego na przejeździe kolejowym stanowiło jeden czyn. • Niewłaściwa interpretacja art. 97a § 1 Kodeksu wykroczeń przez Komendanta. • Niezastosowanie art. 98 ust. 3 ustawy o kierujących pojazdami. • Naruszenie art. 7 w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. poprzez nierozpatrzenie w całości materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że z umiejscowienia przez ustawodawcę przepisu art. 97a w Rozdziale XI 'Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji' wprost wskazuje, iż celem przepisu jest zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom ruchu drogowego, wymieniając niedopuszczalne zachowania. • Gdyby bowiem oprzeć się wyłącznie na literalnym jego brzmieniu doszłoby do uznania za dopuszczalne czynów, w których nie jest zabronionym objeżdżanie opuszczonych zapór, jeśli (z obiektywnych przyczyn jak np. awaria) nie było uruchomione czerwone światło migające. • Ustawodawca po to zastosował spójnik 'oraz' w konstrukcji przepisu art. 97a pkt 1 Kodeksu wykroczeń by dla zaistnienia wykroczenia wystąpić musiały obydwie przesłanki.
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący sprawozdawca
Adam Gołuch
sędzia
Barbara Orzepowska-Kyć
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących naliczania punktów karnych za naruszenia na przejazdach kolejowych oraz kwestia intertemporalności przepisów dotyczących systemu ewidencji kierowców."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego naruszenia przepisów ruchu drogowego i interpretacji przepisów, które mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem wykroczeń i ruchem drogowym ze względu na szczegółową analizę przepisów i wykładnię pojęć 'czynu' oraz kwestię stosowania przepisów w czasie.
“Dwa wykroczenia za jedno przejechanie? Sąd rozstrzyga o punktach karnych na przejeździe kolejowym.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.