III SA/GL 740/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. L. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z 2007 r. o wykreśleniu go z ewidencji działalności gospodarczej, zarzucając rażące naruszenie prawa materialnego (art. 7d, 7b, 7e, 87 ustawy Prawo działalności gospodarczej) oraz wydanie decyzji w warunkach przestępstwa (art. 156 § 1 pkt 2 i 6 k.p.a.). Twierdził, że decyzja została wydana z "wykreowaną przez siebie datą sztucznie przedłużającą o rok jej zakończenie", co miało być sprzeczne z prawem i prowadzić do popełnienia przestępstwa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach odmówiło stwierdzenia nieważności, wskazując na brak podstaw prawnych do takiej decyzji i prawidłowe zastosowanie przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że postępowanie o stwierdzenie nieważności ma charakter wyjątkowy i dotyczy jedynie kwalifikowanych wad prawnych. Stwierdził, że decyzja z 2007 r. miała podstawę prawną (art. 7e ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7a ust. 1 u.d.g.) i nie została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Sąd zwrócił uwagę, że skarżący miał obowiązek zgłoszenia zaprzestania działalności w terminie 14 dni, czego nie uczynił, a organ ewidencyjny prawidłowo wykreślił działalność z datą zgodną z przepisami, nie zaś z datą wsteczną wskazaną przez skarżącego. Ponadto, sąd powołał się na zasadę bezpieczeństwa prawnego i dziesięcioletni termin do stwierdzenia nieważności decyzji, co dodatkowo przemawiało za oddaleniem skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności art. 156 § 1 i § 2 k.p.a., oraz obowiązków przedsiębiorcy w zakresie zgłaszania zmian w ewidencji działalności gospodarczej.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy Prawo działalności gospodarczej, która została zastąpiona inną ustawą.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej została wydana z rażącym naruszeniem prawa lub bez podstawy prawnej, uzasadniającym stwierdzenie jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja z 2007 r. nie była dotknięta wadami uzasadniającymi stwierdzenie jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja miała podstawę prawną i nie naruszała prawa w sposób rażący. Skarżący nie dopełnił obowiązku zgłoszenia zaprzestania działalności w terminie, a organ prawidłowo ustalił datę wykreślenia.
Czy wykonanie decyzji o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej wywołałoby czyn zagrożony karą, uzasadniający stwierdzenie nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka przesłanka nie zaszła.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo orzekł o wykreśleniu z datą zgodną z przepisami, a nie z datą wsteczną żądaną przez skarżącego, co nie prowadziłoby do czynu zagrożonego karą.
Czy po upływie dziesięciu lat od doręczenia decyzji można stwierdzić jej nieważność z powodu naruszenia prawa materialnego lub wywołania czynu zagrożonego karą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 156 § 2 k.p.a., po upływie dziesięciu lat nie stwierdza się nieważności decyzji z tych przyczyn.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę bezpieczeństwa prawnego i konstytucyjne zasady zaufania obywatela do państwa, które uzasadniają brak podstaw do wyeliminowania orzeczenia z obrotu prawnego po upływie terminu.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pkt. 2 - wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pkt. 6 - w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą.
p.d.g. art. 7d § 1
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
Obowiązek przedsiębiorcy zgłaszania zmian stanu faktycznego i prawnego oraz zaprzestania działalności w terminie 14 dni.
p.d.g. art. 7e § 1
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
pkt. 1 - wpis do ewidencji działalności gospodarczej podlega wykreśleniu w przypadku zawiadomienia o zaprzestaniu prowadzenia działalności.
p.d.g. art. 7a § 1
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
Podstawa materialnoprawna decyzji o wykreśleniu z ewidencji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stwierdza się nieważności decyzji po upływie dziesięciu lat od jej doręczenia lub ogłoszenia, ani gdy wywołała nieodwracalne skutki prawne.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada legalizmu.
u.s.k.o.
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja z 2007 r. nie była dotknięta rażącym naruszeniem prawa materialnego. • Skarżący nie dopełnił obowiązku zgłoszenia zaprzestania działalności w ustawowym terminie 14 dni. • Organ ewidencyjny prawidłowo ustalił datę wykreślenia z ewidencji. • Nie zaszła przesłanka wydania decyzji wywołującej czyn zagrożony karą. • Po upływie 10 lat od doręczenia decyzji nie można stwierdzić jej nieważności z przyczyn innych niż wskazane w art. 156 § 1 pkt 1, 3-5 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Decyzja z 2007 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa materialnego. • Decyzja z 2007 r. została wydana w warunkach przestępstwa (art. 156 § 1 pkt 6 k.p.a.). • Należało stwierdzić nieważność decyzji z 2007 r.
Godne uwagi sformułowania
"rozstrzygnięcie sprawy jest ewidentnie sprzeczne z wyraźnymi i niebudzącymi wątpliwości przepisami i wbrew literalnemu ich brzmieniu" • "wykreowaną przez siebie datą sztucznie przedłużającą o rok jej zakończenie" • "organ ewidencyjny dokonał wykreślenia z dniem 14 grudnia 2007 r. 'nie uwzględniając informacji strony o zakończeniu działalności z dniem 03.01.2007 r.'" • "nie ma decydującego znaczenia to, jaki przepis został naruszony" • "rzuca się w oczy" rozbieżność między treścią decyzji a jej normatywnym wzorcem • "Pewność obrotu gospodarczego wymaga bowiem, by dane zawarte w ewidencji działalności gospodarczej nie mogły być zmieniane wiele miesięcy wstecz." • "konsekwencje naruszenia zasady praworządności obarczają wyłącznie organ administracji publicznej nawet wtedy, gdy przyczyną wadliwości postępowania lub decyzji są zachowania uczestników postępowania." • "nie można stwierdzić jej nieważności po upływie dziesięciu lat od jej doręczenia lub ogłoszenia."
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
członek
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności art. 156 § 1 i § 2 k.p.a., oraz obowiązków przedsiębiorcy w zakresie zgłaszania zmian w ewidencji działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy Prawo działalności gospodarczej, która została zastąpiona inną ustawą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej instytucji prawnej jaką jest stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, a także obowiązków przedsiębiorców. Choć stan faktyczny jest specyficzny, pokazuje praktyczne problemy związane z interpretacją przepisów i terminów.
“Czy można cofnąć czas w ewidencji działalności gospodarczej? Sąd wyjaśnia granice prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.