III SA/Gl 7/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę rady gminy z powodu niewyczerpania przez skarżącego środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżąca wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. dotyczącą odwołania jej z funkcji ławnika, nie poprzedzając tego wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, wskazując na niedopełnienie tego wymogu. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o samorządzie gminnym oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną z powodu przedwczesności i odrzucił ją.
Sprawa dotyczyła skargi A. S. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...], która odwołała ją z funkcji ławnika w Sądzie Okręgowym w K. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, jednak Rada Miejska wniosła o jej oddalenie, podnosząc, że skarżąca nie dopełniła wymogu z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który nakazuje wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. Sąd administracyjny, analizując przepisy art. 101 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 i 53 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że ustawa o samorządzie gminnym zawiera własną regulację dotyczącą zaskarżania uchwał organów gminy. Zgodnie z tymi przepisami, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego należy wezwać właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, jeśli ustawa nie stanowi inaczej. W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie wyczerpała tego środka przed wniesieniem skargi. Sąd podkreślił, że Rada Miejska pouczyła skarżącą o tym wymogu, a mimo to skarżąca wniosła skargę przedwcześnie. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę organu gminy może być wniesiona do sądu administracyjnego dopiero po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie gminnym (art. 101 ust. 1 i 3) oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52, 53) wymagają wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, jeśli ustawa nie stanowi inaczej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1 i 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem również na posiedzeniu niejawnym, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.s.g. art. 102 § lit. a
Ustawa o samorządzie gminnym
W sprawach zaskarżania uchwał organów gminy nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 53 § § 1 i 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § § 1, 2 i 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia nie wyczerpała przysługującego jej środka – wezwania do usunięcia naruszenia prawa skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skarg na uchwały organów gmin, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał organów gmin, uregulowanego w ustawie o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej związanej z dostępem do sądu administracyjnego, jednak jej stan faktyczny jest typowy dla tego rodzaju spraw.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 7/06 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-04-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Henryk Wach /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odwołania Pani A. S. z funkcji ławnika w Sądzie Okręgowym w K. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie [...] r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odwołania Pani A. S. z funkcji ławnika w Sądzie Okręgowym w K. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w B. wniosła o oddalenie skargi podnosząc, iż skarżąca nie dopełniła wymogu z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), ponieważ przed wniesieniem skargi nie wezwała do usunięcia naruszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Według art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.): "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym". Natomiast art. 102 lit. a tej ustawy stanowi: "W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270)". Należy przypomnieć, że zgodnie z art. 53 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 52 § 1, 2 i 4, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3 nie ma zastosowania. Mając na uwadze wskazane przepisy prawa należy stwierdzić, że ustawa o samorządzie gminnym w art. 101 ust. 1 i 3 zawiera własną regulację prawną dotyczącą sposobu i terminu zaskarżenia uchwały organu gminy do sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem również na posiedzeniu niejawnym, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne ( art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ). Mając zatem na uwadze wskazaną regulację prawną, nie budzi wątpliwości, że skarga na uchwałę rady gminy podlega odrzuceniu, kiedy skarżący nie wezwał do usunięcia naruszenia – nie wyczerpał środka służącego mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że Rada Miejska w B. podjęła przedmiotową uchwałę [...] r., a skarżąca przed wniesieniem [...] r. do sądu skargi na tę uchwałę, nie wyczerpała przysługującego jej środka – wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Należy podkreślić, że w odpowiedzi na pismo A. S. z [...] r. Przewodniczący Rady Miejskiej w B. pismem z [...] r. pouczył skarżącą o terminie i sposobie wniesienia skargi na sporną uchwałę, a w szczególności o tym, że przed wniesieniem skargi należy wezwać organ uchwałodawczy do usunięcia naruszenia prawa. Kolejnym pismem z [...] r. A. S. wezwała Radę Miejską w B. do usunięcia naruszenia prawa poprzez umożliwienie jej pełnienia funkcji ławnika. Wobec tych faktów należy stwierdzić, że skarga A. S. jako przedwczesna podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI