III SA/GL 695/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. L. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego nakładającą na skarżącego opłatę podwyższoną w kwocie 16.605 zł za wydobycie bez koncesji 298,65 m² torfu. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące dokładnego wyjaśnienia sprawy, dowolnego ustalenia ilości wydobytej kopaliny oraz braku uwzględnienia ilości kopaliny wbudowanej z powrotem do złoża. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po analizie materiału dowodowego i przepisów Prawa geologicznego i górniczego, uznał skargę za niezasadną. Sąd podkreślił, że wizja terenowa odbyła się przed wszczęciem postępowania, a przepisy Prawa geologicznego i górniczego dotyczące kontroli są regulacją szczególną wobec Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził również, że sposób zagospodarowania wydobytej kopaliny, w tym jej ponowne wbudowanie, nie zwalnia od odpowiedzialności za nielegalne wydobycie. Ustalona ilość wydobytej kopaliny została obliczona prawidłowo i nie zawierała nadkładu. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geologicznego i górniczego dotyczących wydobycia kopalin bez koncesji, w szczególności w kontekście przepisów proceduralnych i odpowiedzialności podmiotu zlecającego prace.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydobycia torfu i zastosowania przepisów P.g.g. w połączeniu z K.p.a. w kontekście kontroli terenowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił ilość wydobytej kopaliny (torfu) bez wymaganej koncesji, uwzględniając przepisy Prawa geologicznego i górniczego oraz Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że ilość wydobytej kopaliny została ustalona prawidłowo, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych są bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wizja terenowa, choć odbyła się przed wszczęciem postępowania, była zgodna ze szczególnymi przepisami Prawa geologicznego i górniczego, które mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami K.p.a. dotyczącymi zawiadamiania strony o przeprowadzeniu dowodu. Pomiar geodezyjny został wykonany przez uprawnionego mierniczego, a sposób obliczenia ilości wydobytej kopaliny był prawidłowy i nie zawierał nadkładu. Sąd podkreślił, że skarżący miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy i zgłoszenia zastrzeżeń.
Czy sposób zagospodarowania wydobytej kopaliny (np. ponowne wbudowanie jej w celu utwardzenia terenu) ma wpływ na odpowiedzialność za nielegalne wydobycie i wysokość nałożonej opłaty podwyższonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sposób zagospodarowania wydobytej kopaliny nie zwalnia od odpowiedzialności za nielegalne wydobycie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że fakt ponownego wbudowania części wydobytej kopaliny w celu utwardzenia terenu nie ma znaczenia dla ustalenia odpowiedzialności za nielegalne wydobycie, które polega na odłączeniu kopaliny od złoża. Warunkiem koniecznym odpowiedzialności nie jest zbycie uzyskanych kopalin.
Przepisy (14)
Główne
P.g.g. art. 140 § ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 3 pkt 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Działalność wykonywana bez wymaganej koncesji podlega opłacie podwyższonej, której wysokość ustala się w zależności od ilości wydobytej bez koncesji kopalin.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie dowodów.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i uwzględnienia całego materiału dowodowego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako bezzasadnej.
P.g.g. art. 6 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Definicja kopaliny wydobytej.
P.g.g. art. 6 § ust. 1 pkt 19
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Definicja złoża.
P.g.g. art. 143 § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Strona postępowania w sprawie wydobywania kopaliny bez koncesji.
P.g.g. art. 153 § ust. 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Prawo wstępu do miejsc wydobywania kopalin dla pracowników organów nadzoru górniczego.
P.g.g. art. 153 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Regulacja szczególna wobec art. 79 K.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe ustalenie stanu faktycznego i ilości wydobytej kopaliny przez organy administracji. • Zgodność postępowania organów z przepisami Prawa geologicznego i górniczego, które mają pierwszeństwo przed K.p.a. w zakresie kontroli. • Brak wpływu sposobu zagospodarowania wydobytej kopaliny na odpowiedzialność za nielegalne wydobycie.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 75, 77 k.p.a. przez organy. • Dowolne ustalenie ilości wydobytej kopaliny. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu poprzez brak zawiadomienia o wizji terenowej i pomiarze. • Konieczność uwzględnienia ilości kopaliny wbudowanej z powrotem do złoża.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podkreślił, że art. 153 ust. 1 pkt 4 P.g.g. jest regulacją szczególną wobec art. 79 K.p.a. i wyklucza zastosowanie tego przepisu. • Bez znaczenia dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy jest także sposób zagospodarowania wydobytej kopaliny, w szczególności, czy i jaka ilość kopaliny została wbudowana na nowo do złoża po uprzednim wydobyciu. Fakt ten nie zwalnia od odpowiedzialności za nielegalne wydobycie kopaliny, tj. jej odłączenie od złoża. • Warunkiem koniecznym odpowiedzialności z art. 140 ust. 3 pkt 3 P.g.g. nie jest zbycie uzyskanych kopalin.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
członek
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geologicznego i górniczego dotyczących wydobycia kopalin bez koncesji, w szczególności w kontekście przepisów proceduralnych i odpowiedzialności podmiotu zlecającego prace."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydobycia torfu i zastosowania przepisów P.g.g. w połączeniu z K.p.a. w kontekście kontroli terenowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów Prawa geologicznego i górniczego oraz konsekwencje nielegalnego wydobycia. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i górniczym.
“Nielegalne wydobycie torfu bez koncesji – sąd potwierdza karę finansową.”
Dane finansowe
WPS: 16 605 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.