III SA/Gl 691/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia nadającego decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, uznając je za niedopuszczalne.
Skarżący R. L. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. nadające decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, jednocześnie domagając się wstrzymania wykonania tego postanowienia oraz postanowienia organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a., ponieważ nie nakłada obowiązków ani nie przyznaje uprawnień. W związku z tym wniosek o jego wstrzymanie został uznany za niedopuszczalny i oddalony.
Skarżący R. L. złożył skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...], które nadawało decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W ramach skargi skarżący wniósł również o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] r. nr [...], argumentując, że ich charakter może doprowadzić do powstania trudnej do odwrócenia szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, przypomniał, że wniesienie skargi co do zasady nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, chyba że sąd na wniosek strony wyda postanowienie o wstrzymaniu, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Sąd podkreślił jednak, że instytucja wstrzymania wykonania ma zastosowanie jedynie do aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, czyli takich, które nakładają obowiązki lub przyznają uprawnienia. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności zostało uznane za akt administracyjny niepodlegający wykonaniu, ponieważ samo w sobie nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków ani nie przyznaje uprawnień, a jedynie stwierdza natychmiastową wykonalność decyzji. W związku z tym, że postanowienie nie jest wykonalne w rozumieniu przepisów, wniosek o jego wstrzymanie został uznany za niedopuszczalny i oddalony na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nie nakłada na stronę obowiązków ani nie przyznaje uprawnień, a jedynie stwierdza wykonalność decyzji. Instytucja wstrzymania wykonania ma zastosowanie tylko do aktów, które są wykonalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja wstrzymania wykonania ma zastosowanie jedynie do takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, czyli stwierdzają lub tworzą po stronie swoich adresatów obowiązki prawne lub uprawnienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
tekst jednolity
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wstrzymanie wykonania postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności w celu uniknięcia trudnej do odwrócenia szkody.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Postanowienie to ani nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków, ani nie przyznaje mu żadnych uprawnień. Ogranicza się jedynie do stwierdzenia natychmiastowej wykonalności decyzji... Nie ulega wątpliwości, że zaskarżone postanowienie nie jest wykonalne w przedstawionym wyżej rozumieniu, a zatem wniosek o wstrzymanie wykonania tego postanowienia, jako niedopuszczalny, podlega oddaleniu.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wstrzymanie wykonania postanowień o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postanowień o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności, a nie samej decyzji, której rygor nadano.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej fakty są rutynowe i nie zawierają elementów zaskoczenia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 691/16 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2016-10-28 Data wpływu 2016-06-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Agata Ćwik-Bury /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 61 par. 3 i par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi R. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu pierwszej instancji postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł skargę do tut. Sądu na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...]. W treści skargi skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] r. nr [...], gdyż z uwagi na ich charakter mogą one doprowadzić do powstania po stronie skarżącego trudnej do odwrócenia szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej – "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd na wniosek strony może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że wstrzymanie wykonania orzeczeń organów administracji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. nie jest instytucją, którą można zastosować do wszystkich aktów wydawanych przez te organy. Zatem rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu w pierwszej kolejności wymaga zbadania, czy zaskarżony akt posiada przymiot wykonalności. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności znajduje zastosowanie jedynie do takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z treścią aktu. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności zalicza się do kategorii aktów administracyjnych niepodlegających wykonaniu. Postanowienie to ani nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków, ani nie przyznaje mu żadnych uprawnień. Ogranicza się jedynie do stwierdzenia natychmiastowej wykonalności decyzji, a udzielenie ochrony tymczasowej, może mieć zastosowanie jedynie w odniesieniu do aktów lub czynności, które mają przymiot wykonalności, a więc stwierdzają lub tworzą po stronie swoich adresatów obowiązki prawne lub uprawnienia (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. akt I FZ 403/11, dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ulega wątpliwości, że zaskarżone postanowienie nie jest wykonalne w przedstawionym wyżej rozumieniu, a zatem wniosek o wstrzymanie wykonania tego postanowienia, jako niedopuszczalny, podlega oddaleniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI