III SA/GL 681/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gliwicach odrzucił skargę na decyzję SKO w Częstochowie w sprawie dodatku mieszkaniowego z powodu nieuzupełnienia przez skarżącą numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie dotyczącą dodatku mieszkaniowego. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, jednak nie uczyniła tego w wyznaczonym terminie. Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA, podkreślając obowiązek strony do podania numeru PESEL i brak obowiązku sądu do jego poszukiwania w aktach administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 13 października 2025 r. odrzucił skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 17 czerwca 2025 r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Skarga została wniesiona do sądu 24 czerwca 2025 r. Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z 30 lipca 2025 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, wyznaczając 7-dniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej 12 sierpnia 2025 r. Sąd, powołując się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że brak numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie stanowi brak formalny. Podkreślono, że obowiązek podania numeru PESEL spoczywa na stronie, a sąd nie ma obowiązku poszukiwania go w aktach administracyjnych, co potwierdza uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22). Ponieważ skarżąca nie uzupełniła brakującego numeru PESEL w wyznaczonym terminie, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w pierwszym piśmie procesowym stanowi brak formalny, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wskazujący na obowiązek podania numeru PESEL przez osobę fizyczną w pierwszym piśmie w sprawie. Podkreślono, że jest to wymóg łatwy do spełnienia, a jego niezachowanie nie narusza prawa strony do sądu. Sąd nie ma obowiązku poszukiwania numeru PESEL w aktach administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Dz.U. 2024 poz 935
Tekst jednolity ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez stronę skarżącą obowiązku podania numeru PESEL w pierwszym piśmie procesowym.
Godne uwagi sformułowania
nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. NSA we wskazanej powyżej uchwale odniósł się także do tej kwestii, wskazując że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania.
Skład orzekający
Beata Machcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku podania numeru PESEL przez osobę fizyczną w pierwszym piśmie procesowym w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz konsekwencji jego nieuzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku numeru PESEL w pierwszym piśmie procesowym i nie obejmuje innych braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi, co jest częstym problemem w sądach administracyjnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 681/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-10-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Beata Machcińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 17 czerwca 2025 r., nr SKO.4101.10.2025 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 24 czerwca 2025 r. K. S. (dalej: strona skarżąca, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 17 czerwca 2025 r., nr SKO.4101.10.2025 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 30 lipca 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Do wykonania powyższego zakreślono skarżącej termin 7 dni, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej wskazany w skardze i doręczone skutecznie do jej rąk 12 sierpnia 2025 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niewskazanie numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie powyższe zostały przesłane na adres strony skarżącej znajdujący się w aktach sprawy i doręczone 12 sierpnia 2025 r. do rąk adresatki. Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 19 sierpnia 2025 r. Do dnia dzisiejszego skarżąca nie uzupełniła braku nr PESEL. Sąd wskazuje, iż problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej powyżej uchwale odniósł się także do tej kwestii, wskazując że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Mając na uwadze powyższe okoliczności, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania strona skarżąca nie uzupełniła braku nr PESEL w wyznaczonym terminie. Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI