III SA/GL 644/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza policji P. B. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach, które utrzymało w mocy karę dyscyplinarną ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby. Skarżący został obwiniony o nieprawidłowe rozliczenie czasu służby podwładnego, asp. szt. J.N., poprzez wpisanie mu 16 godzin nadliczbowych za dni, w których przebywał on na zwolnieniu lekarskim. Organy dyscyplinarne uznały, że działanie to było umyślne (w zamiarze ewentualnym), stanowiło naruszenie dyscypliny służbowej i nie było wypadkiem mniejszej wagi. Kara ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby została uznana za współmierną. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący zarzucił m.in. naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących doręczeń i przeprowadzania dowodów, a także naruszenie przepisów materialnych dotyczących oceny czynu jako przewinienia dyscyplinarnego i wymiaru kary. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny. Sąd podkreślił, że wpisanie nadgodzin w okresie zwolnienia lekarskiego było działaniem umyślnym, a odmowa podpisania ewidencji przez podwładnego powinna była skłonić skarżącego do korekty. Sąd uznał również, że kara dyscyplinarna była współmierna do popełnionego czynu, a zarzuty dotyczące naruszeń proceduralnych, w tym braku konieczności przesłuchania obwinionego, zostały uznane za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy policji, w szczególności w zakresie rozliczania czasu służby i umyślności działania. Potwierdzenie ograniczonego stosowania przepisów Kpk w postępowaniu dyscyplinarnym.
Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec policjantów i przepisów ustawy o Policji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieprawidłowe rozliczenie czasu służby funkcjonariusza, polegające na wpisaniu nadgodzin w okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim, stanowi przewinienie dyscyplinarne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi przewinienie dyscyplinarne, jeśli jest zawinione.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wpisanie nadgodzin w okresie zwolnienia lekarskiego jest wykonaniem czynności służbowej w sposób nieprawidłowy, co jest naruszeniem dyscypliny służbowej. Działanie to zostało uznane za umyślne w zamiarze ewentualnym, gdyż funkcjonariusz miał świadomość niezgodności z faktem i mimo to dokonał wpisu.
Czy kara dyscyplinarna ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby jest współmierna do czynu polegającego na umyślnym nieprawidłowym rozliczeniu czasu służby podwładnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara jest współmierna, zwłaszcza gdy sprawca zajmuje stanowisko kierownicze.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów dyscyplinarnych, że kara jest współmierna, uwzględniając umyślność działania, zajmowane stanowisko kierownicze oraz potrzebę utrzymania autorytetu służbowego. Podkreślono, że lekceważenie podstawowych obowiązków przez przełożonego może być odebrane przez podwładnych jako przyzwolenie na nieprawidłowości.
Czy w postępowaniu dyscyplinarnym wobec policjanta stosuje się przepisy Kodeksu postępowania karnego dotyczące usprawiedliwiania niestawiennictwa na wezwanie organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te są ograniczone w zastosowaniu do postępowań dyscyplinarnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o Policji w art. 135p ust. 1 precyzyjnie określa, które przepisy Kpk stosuje się odpowiednio w postępowaniu dyscyplinarnym. Przepisy dotyczące doręczeń i wezwań nie dają stronie możliwości dowolnego usprawiedliwiania niestawiennictwa, a prawo do obrony można realizować przez pełnomocnika lub w formie pisemnej.
Przepisy (9)
Główne
u.o. Policji art. 132 § ust. 3 pkt. 3
Ustawa o Policji
Naruszeniem dyscypliny służbowej jest w szczególności zaniechanie czynności służbowej albo wykonanie jej w sposób nieprawidłowy.
u.o. Policji art. 132 § ust. 1
Ustawa o Policji
Policjant odpowiada dyscyplinarnie za popełnienie przewinienia dyscyplinarnego polegającego na naruszeniu dyscypliny służbowej lub nieprzestrzeganiu zasad etyki zawodowej.
u.o. Policji art. 132 § ust. 2
Ustawa o Policji
Naruszeniem dyscypliny służbowej jest czyn policjanta polegający na zawinionym przekroczeniu uprawnień lub niewykonaniu obowiązków wynikających z przepisów prawa lub rozkazów i poleceń wydanych przez przełożonych uprawnionych na podstawie tych przepisów.
u.o. Policji art. 132a
Ustawa o Policji
Przewinienie dyscyplinarne jest zawinione, gdy policjant ma zamiar jego popełnienia lub przewidując możliwość jego popełnienia, na to się godzi, albo popełnia je na skutek niezachowania ostrożności wymaganej w danych okolicznościach, mimo że możliwość taką przewidywał albo mógł i powinien przewidzieć.
u.o. Policji art. 134h § ust. 1
Ustawa o Policji
Obwinionemu wymierza się karę dyscyplinarną współmierną do popełnionego przewinienia dyscyplinarnego oraz stopnia zawinienia.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 135p § ust. 1
Ustawa o Policji
W zakresie nieuregulowanym w ustawie o Policji do postępowania dyscyplinarnego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego dotyczące porządku czynności procesowych, z wyłączeniem niektórych przepisów.
Dz.U. 2020 poz. 1574 art. 9 § ust. 1-2 i ust. 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
Przełożony właściwy w sprawach osobowych prowadzi ewidencję czasu służby policjantów, która obejmuje m.in. listę obecności i kartę ewidencji nadgodzin.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieprawidłowe rozliczenie czasu służby funkcjonariusza w okresie zwolnienia lekarskiego stanowi naruszenie dyscypliny służbowej. • Działanie to było umyślne w zamiarze ewentualnym. • Kara dyscyplinarna jest współmierna do popełnionego czynu i stopnia zawinienia. • Przepisy Kpk dotyczące usprawiedliwiania niestawiennictwa nie mają pełnego zastosowania w postępowaniu dyscyplinarnym. • Prawo do obrony może być realizowane przez pełnomocnika lub w formie pisemnej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących doręczeń i dowodów. • Zarzut niewłaściwej oceny dowodów i zaniechania przesłuchań. • Zarzut niezbadania okoliczności łagodzących. • Zarzut, że czyn nie był zawiniony w zamiarze ewentualnym. • Zarzut, że czyn stanowił wypadek mniejszej wagi. • Zarzut wymierzenia kary niewspółmiernej.
Godne uwagi sformułowania
nieprawidłowo wykonał swój obowiązek rozliczenia czasu służby podwładnego • umyślność w zamiarze ewentualnym • zachowanie obwinionego wskazuje, że mimo tego, że przewidywał on popełnienie przewinienia dyscyplinarnego, godził się na to • kara powinna być współmierna do popełnionego przewinienia dyscyplinarnego i stopnia zawinienia • autorytet służbowy związany z pełnioną funkcją kierowniczą nie pozwala na akceptowanie tego typu zachowań • nie można dać wiary twierdzeniom obwinionego, który twierdził, iż wpis ten stanowi jedynie pomyłkę • przepisy te, jak i inne przepisy dotyczące doręczeń objętych rozdziałem 15 kodeksu postępowania karnego, stosuje się wyłącznie w odniesieniu do korespondencji doręczanej przez organy stronie, a nie przez stronę organom
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Fleszer
sędzia
Adam Pawlyta
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy policji, w szczególności w zakresie rozliczania czasu służby i umyślności działania. Potwierdzenie ograniczonego stosowania przepisów Kpk w postępowaniu dyscyplinarnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec policjantów i przepisów ustawy o Policji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak drobne nieprawidłowości w dokumentacji mogą prowadzić do poważnych konsekwencji dyscyplinarnych, nawet jeśli sprawca zajmuje stanowisko kierownicze. Pokazuje również złożoność procedur i argumentacji w sprawach dyscyplinarnych.
“Policjant ukarany za wpisanie nadgodzin podwładnemu na L4. Sąd potwierdza umyślność działania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.