III SA/GL 625/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GliwicachGliwice2021-01-27

NSAAdministracyjnewsa

kwarantannaCOVID-19kara pieniężnainspekcja sanitarnagranica państwowarozporządzeniekonstytucjawolność poruszania siępostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za naruszenie kwarantanny, uznając, że przepisy wprowadzające obowiązek kwarantanny i kary zostały wydane z naruszeniem prawa.

Skarżący został ukarany karą pieniężną za opuszczenie miejsca kwarantanny po przekroczeniu granicy. Zarówno organ pierwszej, jak i drugiej instancji utrzymały decyzję w mocy. Skarżący wniósł skargę do WSA, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. oraz Konstytucji RP, w tym dotyczące nieprawidłowego ustalenia stanu faktycznego i wadliwej podstawy prawnej nałożenia kary. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Sprawa dotyczyła skargi R. G. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach, utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G., która nałożyła na skarżącego karę pieniężną w wysokości 5.000 zł za niezastosowanie się do obowiązku kwarantanny po przekroczeniu granicy państwowej. Organy ustaliły, że skarżący opuścił miejsce kwarantanny. Skarżący w odwołaniu podnosił, że opuścił miejsce kwarantanny z powodu konieczności pomocy choremu ojcu i nie miał dostatecznej informacji o terminie kwarantanny. W skardze do WSA zarzucił naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących zbierania materiału dowodowego i nierozpoznania wszystkich okoliczności sprawy, a także naruszenie przepisów Konstytucji RP dotyczących wolności poruszania się, zasady proporcjonalności, odpowiedzialności karnej oraz przetwarzania danych osobowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że rozporządzenia wprowadzające obowiązek kwarantanny i kary za jej naruszenie zostały wydane z naruszeniem przepisów Konstytucji RP, w szczególności art. 92 ust. 1, który wymaga, aby upoważnienie do wydania rozporządzenia zawierało wytyczne dotyczące jego treści. Sąd uznał, że brak takich wytycznych w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi czyni rozporządzenia niekonstytucyjnymi. Ponadto, sąd wskazał na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 77 § 1 K.p.a., poprzez oparcie ustaleń faktycznych wyłącznie na notatce służbowej Policji, która nie mogła stanowić wyłącznego dowodu. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, rozporządzenia te zostały wydane z naruszeniem art. 92 ust. 1 Konstytucji RP, ponieważ ustawa nie zawierała wytycznych dotyczących treści aktu wykonawczego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi nie zawierała wystarczających wytycznych dla Rady Ministrów do wydania rozporządzeń wprowadzających ograniczenia praw i wolności obywatelskich w związku z epidemią.

Przepisy (634)

Główne

u.z.z.i.ch.z.l. art. 48a § 1 pkt 1, ust. 3 pkt 1

Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

rozp. z 2 maja 2020 r. art. § 2 § ust. 2 pkt 2

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 maja 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

u.P.I.S. art. 37 § 1

Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

o.p.

Ordynacja podatkowa

u.s.k.ż. art. 21 § 1

Ustawa o stanie klęski żywiołowej

Konstytucja RP art. 31 § 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 92 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 52 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

uCOVID-19 art. 15 zzs4 § 3

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

u.P. art. 1 § 2 pkt 6

Ustawa o Policji

u.P. art. 14 § 1 pkt 1

Ustawa o Policji

u.P. art. 14 § 2

Ustawa o Policji

u.P. art. 15 § 1 pkt 1

Ustawa o Policji

k.p.w. art. 17

Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

k.p.w. art. 95 § 1

Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

k.w. art. 54

Kodeks wykroczeń

P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b, c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 10

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 90 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.z.z.i.ch.z.l. art. 46a