III SA/Gl 543/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi studenta K.C. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej (OKS) utrzymującą w mocy decyzję Komisji Stypendialnej (KS) odmawiającą przyznania stypendium dla osób niepełnosprawnych. Głównym zarzutem skarżącego było błędne wliczanie semestrów studiów do limitu 12 semestrów, argumentował, że semestry rozpoczęte przed wejściem w życie przepisów ograniczających czas pobierania świadczeń (Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce z 2018 r.) nie powinny być uwzględniane. Podnosił również, że podjęcie jednolitych studiów magisterskich trwających 11 semestrów powinno wydłużyć okres uprawniający do świadczeń do 14 semestrów. OKS odmówiła przyznania stypendium, wskazując na przekroczenie limitu 12 semestrów na podstawie danych z systemu POL-on, który wykazał łączny okres studiów wynoszący 12 semestrów, uwzględniając nakładające się semestry jako jeden. Sąd administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny. Sąd podzielił stanowisko OKS, że przepisy ograniczające okres pobierania świadczeń (art. 93 ust. 4 p.s.w.n.) mają zastosowanie również do semestrów rozpoczętych przed ich wejściem w życie, jeśli studia te trwały nadal (retrospektywne działanie prawa). Sąd uznał, że argumentacja skarżącego dotycząca art. 93 ust. 5 p.s.w.n. (wydłużenie okresu o 2 semestry w przypadku podjęcia jednolitych studiów magisterskich) jest chybiona, ponieważ okres pobierania stypendium jest uzależniony od faktycznego studiowania, a nie tylko od rozpoczęcia studiów. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów prawa materialnego ani procesowego, oddalając skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących limitu semestrów studiów dla świadczeń stypendialnych oraz zasady prawa intertemporalnego w kontekście zmian legislacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji studenta i przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce z 2018 r. oraz jego nowelizacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy semestry studiów rozpoczęte przed wejściem w życie przepisów ograniczających czas pobierania świadczeń stypendialnych powinny być wliczane do limitu 12 semestrów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, semestry rozpoczęte przed wejściem w życie przepisów ograniczających czas pobierania świadczeń stypendialnych powinny być wliczane do limitu 12 semestrów, jeśli studia te trwały nadal.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ograniczające okres pobierania świadczeń mają zastosowanie również do semestrów rozpoczętych przed ich wejściem w życie, jeśli studia te trwały nadal, stosując zasadę retrospektywnego działania prawa do stosunków prawnych trwających.
Czy podjęcie jednolitych studiów magisterskich trwających 11 lub 12 semestrów automatycznie wydłuża okres uprawniający do pobierania stypendium o 2 semestry, niezależnie od faktycznego studiowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podjęcie jednolitych studiów magisterskich nie jest wystarczające do wydłużenia okresu pobierania stypendium o 2 semestry; okres ten jest uzależniony od faktycznego studiowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumentacja skarżącego dotycząca art. 93 ust. 5 p.s.w.n. jest chybiona, ponieważ okres pobierania stypendium jest uzależniony od faktycznego studiowania, a nie tylko od rozpoczęcia studiów.
Czy stosowanie art. 93 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce do stanów faktycznych zaistniałych przed jego wejściem w życie narusza zakaz retroakcji prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stosowanie art. 93 ust. 4 p.s.w.n. do stanów faktycznych zaistniałych przed jego wejściem w życie nie narusza zakazu retroakcji prawa, ponieważ przepis ten ma charakter retrospektywny i reguluje skutki zdarzeń trwających.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i TK, wskazując, że nowa ustawa ma zastosowanie do zdarzeń trwających, a naruszenie zakazu retroakcji następuje, gdy nowe prawo stosuje się do zdarzeń 'zamkniętych w przeszłości', a nie do stosunków prawnych 'w toku'.
Przepisy (21)
Główne
p.s.w.n. art. 93 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Łączny okres, przez który przysługują świadczenia, wynosi 12 semestrów, bez względu na ich pobieranie przez studenta. Do okresu tego wlicza się wszystkie rozpoczęte przez studenta semestry.
Pomocnicze
p.s.w.n. art. 93 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Łączny okres, o którym mowa w ust. 4, jest dłuższy o 2 semestry w przypadku, gdy student podjął jednolite studia magisterskie, których czas trwania określony w przepisach prawa wynosi 11 albo 12 semestrów.
p.s.w.n. art. 93 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Do okresu, o którym mowa w ust. 4 i 5, wlicza się wszystkie rozpoczęte przez studenta semestry, w tym semestry przypadające w okresie korzystania z urlopów, z wyjątkiem semestrów na kolejnych studiach pierwszego stopnia rozpoczętych lub kontynuowanych po uzyskaniu pierwszego tytułu zawodowego. W przypadku kształcenia się na kilku kierunkach studiów semestry odbywane równocześnie traktuje się jako jeden semestr.
p.s.w.n. art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Wymienia rodzaje świadczeń dla studentów, w tym stypendium dla osób niepełnosprawnych.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja istotnie zmieniła regulacje w zakresie ograniczenia możliwości przyznania świadczeń i utraty do nich prawa.
p.s.w.n. art. 342 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Minister prowadzi Zintegrowany System Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on.
p.s.w.n. art. 342 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 342 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne art. 3 § pkt 3
p.s.w.n. art. 86 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przyznanie świadczenia lub odmowa jego przyznania następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Semestry studiów rozpoczęte przed wejściem w życie przepisów ograniczających czas pobierania świadczeń nie powinny być wliczane do limitu 12 semestrów. • Podjęcie jednolitych studiów magisterskich trwających 11 lub 12 semestrów powinno wydłużyć okres uprawniający do świadczeń do 14 semestrów. • Stosowanie art. 93 ust. 4 p.s.w.n. do stanów faktycznych zaistniałych przed jego wejściem w życie narusza zakaz retroakcji prawa.
Godne uwagi sformułowania
łączny okres, przez który przysługują świadczenia, wynosi 12 semestrów, bez względu na ich pobieranie przez studenta • do okresu, o którym mowa w ust. 4 i 5, wlicza się wszystkie rozpoczęte przez studenta semestry • powołana nowelizacja całkowicie zerwała z powiązaniem okresu prawa do świadczeń z okresem bycia faktycznym ich beneficjentem • wskazanej regulacji prawnej należy przypisać bowiem wymiar retrospektywny tj. w uprawniony sposób regulujący skutki zdarzeń sprzed wejścia w życie ustawy
Skład orzekający
Dorota Fleszer
sprawozdawca
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących limitu semestrów studiów dla świadczeń stypendialnych oraz zasady prawa intertemporalnego w kontekście zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji studenta i przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce z 2018 r. oraz jego nowelizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla studentów tematu stypendiów i limitów czasowych, a także złożonej kwestii stosowania przepisów prawa w czasie. Może być interesująca dla studentów i prawników zajmujących się prawem oświatowym.
“Czy semestry studiów sprzed lat liczą się do limitu stypendium? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.