III SA/Gl 532/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, K.S., przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w zakresie rehabilitacji osób niepełnosprawnych, złożył skargę na uchwałę Rady Powiatu C. z dnia 28 marca 2023 r. dotyczącą określenia zadań realizowanych w roku 2023 ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Skarżący zarzucił uchwale naruszenie zasady równości i dyskryminację, ponieważ uchwała przewidywała dofinansowanie zakupu sprzętu rehabilitacyjnego tylko dla indywidualnych osób niepełnosprawnych, pomijając przedsiębiorców prowadzących działalność rehabilitacyjną. Skarżący powołał się na decyzję Starosty C. z dnia 15 maja 2023 r. odmawiającą mu dofinansowania, która była oparta na zaskarżonej uchwale. Rada Powiatu wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie jest bezpośrednim adresatem uchwały i nie wykazał aktualnego, realnego interesu prawnego. Sąd administracyjny uznał jednak, że skarżący posiada interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ brak realizacji zadania w stosunku do niego doprowadził do wydania decyzji odmownej przez Starostę. Mimo to, na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, który stanowi, że nie stosuje się przepisu o zaskarżaniu uchwały, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił, Sąd odrzucił skargę. Wskazano, że wcześniejszy wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 września 2023 r., sygn. akt III SA/Gl 488/23, oddalił skargę innego skarżącego kwestionującego legalność tej samej uchwały, co oznacza, że sprawa była już prawomocnie osądzona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał oraz zastosowanie zasady powagi rzeczy osądzonej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym i wcześniejszym orzekaniem sądu w tej samej sprawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedsiębiorca prowadzący działalność rehabilitacyjną ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały rady powiatu dotyczącej podziału środków PFRON, która wyłącza go z możliwości uzyskania dofinansowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedsiębiorca ma interes prawny, ponieważ brak realizacji zadania w stosunku do niego doprowadził do wydania decyzji odmownej przez Starostę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący posiada interes prawny, ponieważ uchwała rady powiatu, poprzez brak przyznania środków na zadanie dotyczące dofinansowania dla przedsiębiorców, stała się podstawą do wydania decyzji administracyjnej odmawiającej skarżącemu dofinansowania.
Czy sąd administracyjny może ponownie rozpoznać skargę na uchwałę organu powiatu, jeśli sprawa była już przedmiotem wcześniejszego orzekania przez sąd administracyjny, który oddalił skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie może ponownie rozpoznać skargi, jeśli sprawa była już prawomocnie osądzona.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, w przypadku gdy sąd administracyjny już orzekał w sprawie i oddalił skargę, nie stosuje się przepisu o możliwości zaskarżenia uchwały. Oznacza to, że sprawa jest już prawomocnie osądzona i nie podlega ponownej kontroli.
Przepisy (19)
Główne
u.s.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 87 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.p. art. 12 § pkt 11
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 79 § ust. 1 zd. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 79 § ust. 4
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych art. 35a § ust. 1 i ust. 3
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych art. 35a § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych art. § 2 § pkt. 3
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych art. § 5 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych art. § 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych art. § 12 § pkt. 1
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 oraz 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący posiada interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ brak realizacji zadania w stosunku do niego doprowadził do wydania decyzji odmownej przez Starostę.
Odrzucone argumenty
Rada Powiatu argumentowała brak legitymacji procesowej skarżącego, twierdząc, że nie jest on bezpośrednim adresatem uchwały i nie wykazał aktualnego, realnego interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego • nie ma charakteru actio popularis • naruszenie to nie może mieć charakteru przyszłego i niepewnego, ale powinno być realne i aktualne • w przypadku, kiedy doszło do merytorycznego rozpoznania sprawy i w takiej sytuacji uznać należy powagę rzeczy osądzonej
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
sprawozdawca
Barbara Orzepowska-Kyć
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał oraz zastosowanie zasady powagi rzeczy osądzonej w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym i wcześniejszym orzekaniem sądu w tej samej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym oraz zasady powagi rzeczy osądzonej, co jest istotne dla praktyków prawa. Jednakże, ze względu na proceduralny charakter rozstrzygnięcia, może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Czy można zaskarżyć uchwałę, jeśli sprawa była już sądzona? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.