III SA/Gl 512/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kierowcy M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B. Powodem było przekroczenie 28 punktów karnych w okresie od lutego do lipca 2023 r. Skarżący podniósł, że jeden z mandatów, który przyczynił się do przekroczenia limitu punktów, został nałożony za czyn błędnie zakwalifikowany przez policję (art. 86 § 1 KW zamiast art. 97 KW), co potwierdził sąd rejonowy w postanowieniu o odmowie uchylenia mandatu. Skarżący argumentował, że wadliwa kwalifikacja czynu i błędna liczba punktów karnych powinny skutkować zaniechaniem skierowania go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że organy administracji są związane wnioskiem Komendanta Wojewódzkiego Policji dotyczącym liczby punktów karnych i nie posiadają kompetencji do samodzielnego badania prawidłowości tej kwalifikacji. Sąd podkreślił, że kwestia prawidłowości wpisów punktów karnych może być badana jedynie w postępowaniu ze skargi na czynność organu policji, a nie w postępowaniu o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Ponadto, sąd zauważył, że postanowieniem Sądu Rejonowego w T. odmówiono uchylenia mandatu karnego, co oznaczało, że liczba punktów karnych nie uległa zmianie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą związania organów administracji wnioskami policji w zakresie punktów karnych i braku kompetencji do ich samodzielnego badania.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia punktów karnych i skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Nie rozstrzyga bezpośrednio o prawidłowości nałożenia mandatu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest związany wnioskiem policji o liczbie punktów karnych kierowcy, czy też może samodzielnie badać prawidłowość kwalifikacji prawnej czynu, który doprowadził do nałożenia tych punktów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy administracji publicznej (starosta, SKO) są związane wnioskiem Komendanta Wojewódzkiego Policji dotyczącym liczby punktów karnych i nie posiadają kompetencji do samodzielnego badania prawidłowości kwalifikacji prawnej czynu, który doprowadził do nałożenia tych punktów.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że organy prowadzące postępowanie w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji nie mają kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy. Kwestia prawidłowości wpisów punktów karnych może być badana jedynie w sprawie ze skargi na czynność organu policji.
Czy błędna kwalifikacja prawna czynu przez policję, skutkująca nałożeniem mandatu i punktów karnych, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, jeśli sąd administracyjny nie badał bezpośrednio prawidłowości nałożenia mandatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędna kwalifikacja prawna czynu przez policję nie stanowi podstawy do uchylenia decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, jeśli organy administracji były związane wnioskiem policji o liczbie punktów karnych, a sąd administracyjny nie badał bezpośrednio prawidłowości nałożenia mandatu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że organy administracji są związane liczbą punktów karnych wskazaną we wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji. Kwestia prawidłowości wpisów punktów karnych może być rozważana jedynie w sprawie ze skargi na czynność organu policji, a nie w postępowaniu o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.
Przepisy (14)
Główne
Dz.U. 2021 poz. 2328 art. 18 § pkt 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Określa podstawę do wydania przez starostę decyzji o skierowaniu osoby na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów, na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
Ustawa z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych
k.w. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń
Dotyczy kwalifikacji prawnej czynu, który był przedmiotem sporu.
k.w. art. 97
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń
Dotyczy kwalifikacji prawnej czynu, który był przedmiotem sporu.
k.w. art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń
Dotyczy kwalifikacji prawnej czynu, który był przedmiotem sporu.
PSA art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych, w tym skargi na bezczynność.
Dz.U. z 2018 r. poz. 957 art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Dotyczy komunikatu ministra właściwego do spraw informatyzacji w sprawie wdrożenia rozwiązań technicznych.
Dz.U. z 2021 r. poz. 2328 art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Dotyczy prowadzenia ewidencji kierujących przez Policję do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych.
Dz.U. z 2021 r. poz. 2328 art. 23 § pkt 3
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Data wejścia w życie art. 18 ustawy zmieniającej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 77 § 1 i art. § 80 k.p.a. poprzez brak uwzględnienia przez organ uzasadnienia postanowienia Sądu Rejonowego w T. z dnia 30 listopada 2023 r., z którego wynika, że czyn skarżącego został błędnie zakwalifikowany. • Naruszenie art. 7, 76 § i art. § 80 k.p.a. poprzez odmówienie mocy dowodowej postanowieniu i uzasadnieniu postanowienia Sądu Rejonowego w T. z dnia 30 listopada 2023 r. • Naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez brak pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji publicznej przy istnieniu przesłanek uzasadniających niewydawanie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
organy w kontrolowanej sprawie związane były powyższą informacją co do liczby punktów karnych. • Prowadząc postępowanie w sprawie dotyczącej kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji kierowcy nie miały kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy ze względu na naruszenie przez niego przepisów ruchu drogowego. • Kwestia prawidłowości takich wpisów, a co za tym idzie, ilości punktów karnych przyznanych danemu kierowcy, może być jedynie rozważana w sprawie ze skargi na taką czynność.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Adam Gołuch
sprawozdawca
Beata Machcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą związania organów administracji wnioskami policji w zakresie punktów karnych i braku kompetencji do ich samodzielnego badania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia punktów karnych i skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Nie rozstrzyga bezpośrednio o prawidłowości nałożenia mandatu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe kwalifikowanie wykroczeń drogowych i jak organy administracji są związane ustaleniami innych organów, nawet jeśli pojawiają się wątpliwości co do pierwotnej kwalifikacji.
“Błędny mandat, 28 punktów karnych i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji – czy sąd administracyjny może to zmienić?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.