III SA/Gl 500/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę G. w K. na akt Dyrektora Archiwum Państwowego w Katowicach, który uznał skarżącego za jednostkę organizacyjną, w której powstają materiały archiwalne wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego, zobowiązując go do utworzenia archiwum zakładowego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach oraz ustawy o prawach pacjenta, twierdząc, że większość wytwarzanej dokumentacji jest medyczna i podlega odrębnym przepisom, a sam nie jest państwową jednostką organizacyjną. Podkreślił, że wcześniej otrzymywał zgody na brakowanie dokumentacji. Organ administracji argumentował, że akt jedynie konkretyzował obowiązek wynikający z ustawy i nie wymagał postępowania administracyjnego. Sąd uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że zaskarżony akt, mimo że nie jest decyzją w rozumieniu KPA, podlega kontroli sądu administracyjnego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy skarżący jest państwową jednostką organizacyjną oraz czy faktycznie powstają w nim materiały archiwalne w rozumieniu ustawy. Sąd uznał, że organ nie wykazał tych okoliczności w sposób wystarczający, nie przedstawił analizy rodzaju wytwarzanej dokumentacji ani nie uzasadnił statusu prawnego skarżącego. Zastosowanie zarządzeń Dyrektora Archiwów Państwowych jako podstawy prawnej aktu zostało uznane za niewystarczające. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżony akt, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem konieczności dokładnego ustalenia faktów i ich uzasadnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie konieczności należytego uzasadnienia aktów administracyjnych dotyczących obowiązku tworzenia archiwum zakładowego, nawet jeśli nie są one decyzjami w rozumieniu KPA.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania obowiązku tworzenia archiwum zakładowego przez organy archiwów państwowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy akt Dyrektora Archiwum Państwowego uznający jednostkę za tworzącą materiały archiwalne wymaga postępowania administracyjnego z udziałem strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, akt ten jest wydawany poza tokiem postępowania administracyjnego, jednak podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć akt nie jest decyzją w rozumieniu KPA, to musi być poprzedzony ustaleniami faktycznymi i prawnymi, które pozwolą na kontrolę jego zgodności z prawem.
Czy dokumentacja medyczna wytwarzana przez szpital kliniczny uniwersytetu medycznego automatycznie wchodzi w skład państwowego zasobu archiwalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niekoniecznie. Ustawa o prawach pacjenta stanowi przepis szczególny, a kwalifikacja dokumentacji jako archiwalnej wymaga oceny jej wartości historycznej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ musi wykazać, iż konkretna dokumentacja ma znaczenie jako źródło informacji o wartości historycznej, a nie tylko opierać się na ogólnych przesłankach lub zarządzeniach wewnętrznych.
Czy Dyrektor Archiwum Państwowego może uznać jednostkę za tworzącą materiały archiwalne bez uprzedniego ustalenia jej statusu prawnego (np. czy jest państwową jednostką organizacyjną) i rodzaju wytwarzanej dokumentacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie. Akt musi być poprzedzony ustaleniami faktycznymi i prawnymi, które organ musi wykazać w treści aktu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie wykazał w zaskarżonym akcie, że skarżący jest państwową jednostką organizacyjną ani jaka konkretnie dokumentacja ma walor archiwalny, co uniemożliwia kontrolę prawidłowości ustaleń.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Akt administracyjny w rozumieniu tego przepisu, podlegający kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 150
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
ustawa o archiwach art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Podstawa do utworzenia archiwum zakładowego w jednostkach, w których powstają materiały archiwalne.
ustawa o archiwach art. 1
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Definicja materiałów archiwalnych.
Pomocnicze
ustawa o prawach pacjenta art. 26 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku Praw Pacjenta
Dotyczy kręgu podmiotów uprawnionych do dostępu do dokumentacji medycznej.
ustawa o prawach pacjenta art. 27 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku Praw Pacjenta
Dotyczy sposobu i miejsca udostępniania dokumentacji medycznej.
ustawa o prawach pacjenta art. 29 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku Praw Pacjenta
Dotyczy statusu i kwalifikacji dokumentacji medycznej.
ustawa o prawach pacjenta art. 30
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku Praw Pacjenta
Dotyczy zasad wytwarzania i przetwarzania dokumentacji medycznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał, że skarżący jest państwową jednostką organizacyjną. • Organ nie wykazał, że w skarżącym powstają materiały archiwalne w rozumieniu ustawy. • Zaskarżony akt nie zawiera wystarczających ustaleń faktycznych i prawnych uzasadniających nałożenie obowiązku. • Dokumentacja medyczna podlega przepisom ustawy o prawach pacjenta, które mogą mieć pierwszeństwo przed ustawą o archiwach. • Organ nie przeprowadził należytego postępowania wyjaśniającego przed wydaniem aktu.
Godne uwagi sformułowania
akt ustaleń nie musi być poprzedzony żadnymi czynnościami, typowymi dla postępowania administracyjnego • nie jest dopuszczalne ustalanie jednostek zobowiązanych do prowadzenia archiwum zakładowego na wyrost • akt musi mieć podstawę materialną w przepisie prawa powszechnie obowiązującego • zarządzenia Dyrektora są prawem wewnętrznym organu i nie mogą stanowić postawy nałożenia obowiązków w drodze aktu administracyjnego
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Piotr Pyszny
sprawozdawca
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności należytego uzasadnienia aktów administracyjnych dotyczących obowiązku tworzenia archiwum zakładowego, nawet jeśli nie są one decyzjami w rozumieniu KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania obowiązku tworzenia archiwum zakładowego przez organy archiwów państwowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście archiwizacji dokumentacji, szczególnie w placówkach medycznych, co może być interesujące dla prawników administracyjnych i specjalistów ds. ochrony danych.
“Czy szpital musi mieć archiwum? Sąd uchyla decyzję urzędu.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.