III SA/GL 46/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody na zarządzenie Wójta Gminy M. zatwierdzające konkurs na stanowisko Dyrektora [...] w M. Wojewoda podniósł, że zarządzenie to jest sprzeczne z prawem, ponieważ zostało wydane w sytuacji, gdy nie istniał wakat na stanowisku dyrektora. Wynikało to z faktu, że wcześniejsze zarządzenie Wójta o odwołaniu dotychczasowego dyrektora zostało unieważnione prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (sygn. akt III SA/GI 89/20), a skarga kasacyjna Gminy M. od tego wyroku została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OSK 3173/21). W związku z tym, stanowisko dyrektora nadal było obsadzone, co czyniło ogłoszenie i zatwierdzenie konkursu bezprzedmiotowym i przedwczesnym. Gmina M. argumentowała, że zarządzenie o zatwierdzeniu konkursu zostało wydane przed doręczeniem rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzającego nieważność zarządzenia o odwołaniu dyrektora, a także przed zawiadomieniem o wszczęciu postępowania nadzorczego. Sąd administracyjny uznał jednak argumentację Wojewody za zasadną. Stwierdził, że zgodnie z przepisami ustawy Prawo oświatowe, konkurs na stanowisko dyrektora ogłasza się i przeprowadza tylko w związku z wakatem. Ponieważ odwołanie dotychczasowego dyrektora zostało prawomocnie unieważnione, wakat nie zaistniał, a tym samym zarządzenie zatwierdzające konkurs było niezgodne z prawem. Sąd uchylił zaskarżone zarządzenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących konkursu na stanowisko dyrektora szkoły w kontekście odwołania i stwierdzenia nieważności zarządzeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z odwołaniem dyrektora i procedurą konkursową w jednostkach samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarządzenie zatwierdzające konkurs na stanowisko dyrektora szkoły jest zgodne z prawem, jeśli nie zaistniał wakat na tym stanowisku z powodu prawomocnego unieważnienia wcześniejszego zarządzenia o odwołaniu dyrektora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie zatwierdzające konkurs jest niezgodne z prawem, jeśli nie ma podstawy w postaci wakatu na stanowisku dyrektora.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że konkurs na stanowisko dyrektora można ogłosić i przeprowadzić tylko w związku z wakatem. Skoro zarządzenie o odwołaniu dyrektora zostało prawomocnie unieważnione, wakat nie zaistniał, co czyniło zarządzenie zatwierdzające konkurs bezprzedmiotowym i sprzecznym z przepisami Prawa oświatowego.
Jaki jest skutek prawny rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzającego nieważność zarządzenia organu gminy w kontekście jego wykonania i późniejszych działań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stwierdzenie nieważności wstrzymuje wykonanie aktu z dniem doręczenia, a późniejsze działania oparte na nieważnym akcie są wadliwe.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stwierdzenie nieważności zarządzenia o odwołaniu dyrektora, podtrzymane przez sądy administracyjne, oznaczało, że zarządzenie to było wadliwe od początku. W konsekwencji, nie można było przeprowadzić konkursu na stanowisko dyrektora, gdyż stanowisko to było nadal obsadzone przez poprzedniego dyrektora.
Przepisy (11)
Główne
PO art. 63
Ustawa Prawo oświatowe
Reguluje zasady obsadzania stanowiska dyrektora szkoły, w tym konieczność ogłoszenia konkursu.
PO art. 66 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo oświatowe
Określa przypadki, w których dyrektor może być odwołany ze stanowiska w trakcie roku szkolnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa do zaskarżenia zarządzenia jako sprzecznego z innymi przepisami.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis dotyczący skutków stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy.
PO art. 63 § ust. 10
Ustawa Prawo oświatowe
Podkreśla, że kandydata na stanowisko dyrektora wyłania się w drodze konkursu.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych obejmujący skargi na akty organów samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu.
Konstytucja RP art. 165 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje samodzielność jednostek samorządu terytorialnego.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie zatwierdzające konkurs zostało wydane w sytuacji braku wakatu na stanowisku dyrektora, ponieważ wcześniejsze zarządzenie o odwołaniu dyrektora zostało prawomocnie unieważnione. • Konkurs na stanowisko dyrektora jest nieuzasadniony i przedwczesny, gdy stanowisko jest już obsadzone.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Gminy dotycząca momentu wydania zarządzeń i ich skutków prawnych w kontekście wstrzymania wykonania aktu nadzorczego. • Zarzuty Wójta Gminy M. miały charakter polemiczny z argumentacją organu nadzoru.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie to zatwierdziło konkurs na stanowisko Dyrektora [...] w M. na podstawie Zarządzenia nr [...] Wójta Gminy M. z dnia [...]r. w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko Dyrektora [...] w M. a zarządzenie to zostało wydane w konsekwencji wydania Zarządzenia nr [...] Wójta Gminy M. z dnia [...]r. w sprawie odwołania Dyrektora [...] w M. • wyrokiem z dnia 23 marca 2020 r. o sygn. akt III SA/GI 89/20. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę wójta Gminy M. na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody [...] nr [...] z dnia [...]r. w sprawie odwołania Dyrektora [...] w M. • brak jest podstaw do stwierdzenia, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa. • rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność spornego zarządzenia nr [...]zostało wydane [...]r., czyli prawie miesiąc po wydaniu przez organ [...]r. zarządzenia nr [...]. Tymczasem z art. 91 ust 1 u.s.g. wynika, że stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy wstrzymuje ich wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego. • w doktrynie i orzecznictwie sądowoadministracyjnym za naruszenie prawa będące podstawą stwierdzenia nieważności aktu uznaje się naruszenie istotne, tj. uchybienie prowadzące do skutków, które nie mogą być tolerowane w demokratycznym państwie prawnym. […]
Skład orzekający
Adam Gołuch
sprawozdawca
Anna Apollo
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących konkursu na stanowisko dyrektora szkoły w kontekście odwołania i stwierdzenia nieważności zarządzeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z odwołaniem dyrektora i procedurą konkursową w jednostkach samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i prawnych, nawet w pozornie rutynowych sprawach, takich jak konkurs na stanowisko dyrektora szkoły. Pokazuje też, jak prawomocne rozstrzygnięcia sądowe wpływają na kolejne etapy postępowania.
“Konkurs na dyrektora szkoły unieważniony. Sąd: nie było wakatu, bo odwołanie było wadliwe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.