III SA/Gl 414/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na decyzję Burmistrza odmawiającą udostępnienia informacji publicznej z powodu jej wniesienia z pominięciem trybu odwoławczego.
Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że skarżąca wniosła ją z pominięciem trybu odwoławczego, mimo stosownego pouczenia. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podkreślając zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skarżąca K.K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia 17 kwietnia 2023 r., która odmawiała udostępnienia informacji publicznej dotyczącej faktur, załączników i umów związanych z wydatkowaniem środków w określonym dziale i rozdziale budżetu za styczeń i luty 2023 r. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca zignorowała pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i zamiast tego wniosła skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny, powołując się na art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił zasadę, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, chyba że dotyczy to szczególnych podmiotów. Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja została wydana przez organ pierwszej instancji, a skarżącej przysługiwało odwołanie. W związku z tym, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., zgodnie z którymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że niedopuszczalne jest zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji przed organem odwoławczym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku jej niedopuszczalności, w tym wniesienia z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada wnoszenia skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Przypomnienie o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach dwuinstancyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący pomija tryb odwoławczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o dopuszczalności skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 414/23 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-07-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Magdalena Jankiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia 17 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 maja 2023 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia 17 kwietnia 2023 r. nr [...] odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w zakresie udostępnienia faktur wraz z załącznikami oraz umów na podstawie których wydatkowane są środki w dziale 750 w rozdziale 75075 za styczeń i luty 2023 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu podkreślił, że skarżąca pomimo stosownego pouczenia zawartego w decyzji, wniosła skargę z pominięciem trybu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zatem zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej, a to oznacza, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję wydał Burmistrza Miasta i Gminy O., działając jako organ pierwszej instancji. Pomimo zawartego w rozstrzygnięciu prawidłowego pouczenia o możliwości wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, skarżąca wniosła skargę na decyzję organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W konsekwencji należy uznać, że niniejsza skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. .
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI