III SA/Gl 410/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. C. o wydanie wtórnika prawa jazdy. Organ I instancji odmówił, ponieważ skarżący posiadał zatrzymane niemieckie prawo jazdy, którego cofnięcie uprawnień obowiązywało do 31 października 2028 r. (z możliwością wcześniejszego odzyskania po spełnieniu warunków medycznych). Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że posiadanie zatrzymanego zagranicznego prawa jazdy, nawet jeśli nie jest ono w danym momencie ważne do kierowania pojazdami, stanowi przeszkodę do wydania nowego dokumentu w Polsce na mocy art. 4 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami oraz art. 7 ust. 5 Dyrektywy 2006/126/WE. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że przepisy krajowe i unijne mają na celu zapobieganie sytuacji, w której osoba pozbawiona uprawnień w jednym państwie członkowskim mogłaby je łatwo uzyskać w innym, omijając nałożone sankcje. Sąd uznał, że zatrzymane niemieckie prawo jazdy, którego ważność może zostać przywrócona, jest traktowane jako posiadane prawo jazdy, co zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami oraz art. 7 ust. 5 Dyrektywy, uniemożliwia wydanie nowego dokumentu w Polsce.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów unijnych i krajowych dotyczących posiadania więcej niż jednego prawa jazdy, zwłaszcza w kontekście zatrzymania lub cofnięcia uprawnień w innym państwie członkowskim.
Dotyczy sytuacji, gdy osoba posiada zatrzymane prawo jazdy w innym państwie członkowskim UE i ubiega się o wydanie nowego prawa jazdy w Polsce.
Zagadnienia prawne (3)
Czy posiadanie zatrzymanego zagranicznego prawa jazdy, którego okres cofnięcia uprawnień może zostać skrócony po spełnieniu określonych warunków, stanowi przeszkodę do wydania nowego prawa jazdy w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie zatrzymanego zagranicznego prawa jazdy, nawet jeśli jego ważność może zostać przywrócona, uniemożliwia wydanie nowego dokumentu w Polsce zgodnie z przepisami krajowymi i unijnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy krajowe (art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami) i unijne (art. 7 ust. 5 Dyrektywy 2006/126/WE) zakazują wydania nowego prawa jazdy osobie, która posiada zatrzymane prawo jazdy za granicą, dopóki trwa okres jego zatrzymania. Nawet jeśli ważność prawa jazdy może zostać przywrócona, jest ono traktowane jako posiadane, co uniemożliwia uzyskanie nowego dokumentu w innym państwie członkowskim.
Jak należy interpretować pojęcie 'ważne prawo jazdy' w kontekście przepisów unijnych i krajowych dotyczących posiadania więcej niż jednego dokumentu prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'ważne prawo jazdy' obejmuje nie tylko dokumenty aktualnie uprawniające do kierowania pojazdami, ale także te, których ważność może zostać przywrócona po spełnieniu określonych warunków, np. po upływie okresu zatrzymania lub cofnięcia uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, wyjaśnił, że prawo jazdy jest traktowane jako raz zdobyte uprawnienie, które może być przywrócone. Sytuacje takie jak czasowe odebranie dokumentu lub cofnięcie uprawnień nie oznaczają całkowitej utraty prawa jazdy, a jedynie czasowe ograniczenie jego ważności.
Czy polskie organy administracji są związane ustaleniami niemieckich organów dotyczących zatrzymania prawa jazdy i cofnięcia uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, polskie organy administracji są związane ustaleniami niemieckich organów, które stanowią dokument urzędowy i nie mają kompetencji do ich podważania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pismo administracji niemieckiej jest dokumentem urzędowym, który stanowi dowód tego, co zostało w nim stwierdzone. Polskie organy nie mogą samodzielnie prowadzić ustaleń faktycznych co do okoliczności wynikających z takiego dokumentu.
Przepisy (18)
Główne
u.k.p. art. 4 § ust. 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy. Pojęcie 'ważne prawo jazdy' obejmuje również dokumenty, których ważność może zostać przywrócona.
u.k.p. art. 11 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Prawo jazdy nie może być wydane osobie, która uzyskała za granicą prawo jazdy, a to prawo jazdy zostało zatrzymane - w okresie obowiązywania zatrzymania prawa jazdy.
u.k.p. art. 12 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Prawo jazdy nie może być wydane osobie, która uzyskała za granicą prawo jazdy, a to prawo jazdy zostało zatrzymane - w okresie obowiązywania zatrzymania prawa jazdy.
Dyrektywa art. 7 § ust. 5 lit. a i b
Dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Jedna osoba nie może posiadać więcej niż jedno prawo jazdy. Państwo członkowskie odmawia wydania prawa jazdy, jeśli stwierdzi, że osoba ubiegająca się o nie posiada już prawo jazdy.
Dyrektywa art. 11 § ust. 4
Dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwo członkowskie odmawia wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim.
Pomocnicze
u.k.p. art. 18 § ust. 1 i 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Obowiązek zawiadomienia o utracie dokumentu prawa jazdy i możliwość wydania wtórnika.
K.p.a. art. 76 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dokument urzędowy stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu na podstawie przepisów prawa.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
K.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Dotyczy czynności prawnych, w tym przypadku kontekstowo związany z oświadczeniami składanymi pod rygorem odpowiedzialności karnej.
k.k. art. 233
Kodeks karny
Odpowiedzialność karna za składanie fałszywych zeznań.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad decyzjami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 145a § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadanie przez skarżącego zatrzymanego niemieckiego prawa jazdy, którego okres cofnięcia uprawnień obowiązuje do 31 października 2028 r., stanowi przeszkodę do wydania nowego prawa jazdy w Polsce na mocy art. 12 ust. 1 pkt 5 u.k.p. i art. 7 ust. 5 Dyrektywy 2006/126/WE. • Pojęcie 'ważne prawo jazdy' obejmuje również dokumenty, których ważność może zostać przywrócona po spełnieniu określonych warunków. • Polskie organy administracji są związane ustaleniami niemieckich organów dotyczącymi zatrzymania prawa jazdy i cofnięcia uprawnień.
Odrzucone argumenty
Niemieckie prawo jazdy zostało wymienione na równoważne polskie prawo jazdy i tym samym wyeliminowane z obrotu prawnego. • Organ nie zebrał wyczerpująco materiału dowodowego i dokonał subiektywnej oceny. • Organ nie przeprowadził postępowania dowodowego na okoliczność miejsca zamieszkania skarżącego i błędnie przyjął, że mieszkał on w Niemczech. • Błędna interpretacja pojęcia 'ważne prawo jazdy'.
Godne uwagi sformułowania
"Prawo jazdy jest traktowane jako raz zdobyte uprawnienie i przywracalne w sytuacjach prawem przewidzianych." • "Państwo członkowskie odmawia wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim." • "Celem art. 11 ust. 4 Dyrektywy i art. 12 ust. 1 pkt 5 u.k.p. jest właśnie uniemożliwienie ominięcia sankcji polegających na cofnięciu prawa jazdy poprzez nabycie uprawnień po raz kolejny w innym państwie członkowskim." • "Nie można wydać wtórnika dokumentu, w przypadku jeżeli doszło do utraty uprawnień do prowadzenia pojazdów silnikowych przez kierowcę w wyniku ich cofnięcia przez organ."
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów unijnych i krajowych dotyczących posiadania więcej niż jednego prawa jazdy, zwłaszcza w kontekście zatrzymania lub cofnięcia uprawnień w innym państwie członkowskim."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy osoba posiada zatrzymane prawo jazdy w innym państwie członkowskim UE i ubiega się o wydanie nowego prawa jazdy w Polsce.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego dokumentu, jakim jest prawo jazdy, i porusza problematykę transgranicznego uznawania uprawnień oraz sankcji za wykroczenia drogowe. Wyjaśnia, jak przepisy UE wpływają na codzienne życie obywateli.
“Posiadasz zatrzymane prawo jazdy za granicą? Nie dostaniesz nowego w Polsce!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.