III SA/Gl 406/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Katowicach, która stwierdziła niedopuszczalność odwołania od pisma Naczelnika Wydziału Edukacji Urzędu Miejskiego w B. Pismo to informowało o negatywnym rozpatrzeniu wniosku E. W. o refundację kosztów dowozu jej córki Z. W. do niepublicznej szkoły. SKO uznało, że kwestie refundacji kosztów dowozu nie są załatwiane w drodze decyzji administracyjnej, a pismo informacyjne nie podlega odwołaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie SKO. Sąd uznał, że SKO naruszyło art. 9 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie informując należycie strony o braku możliwości zaskarżenia pisma w drodze odwołania i nie wskazując właściwej ścieżki prawnej (skarga do WSA po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa). Sąd podkreślił, że organ II instancji powinien był precyzyjnie poinformować skarżącą o tym, że zapewnienie transportu nie jest załatwiane decyzją administracyjną, a ewentualna odmowa refundacji podlega skardze do WSA. Przedwczesne zastosowanie art. 134 KPA przez SKO również stanowiło naruszenie prawa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady informowania stron (art. 9 KPA) w kontekście pism niebędących decyzjami administracyjnymi oraz właściwego trybu zaskarżania odmowy refundacji kosztów dowozu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości odwołania od pisma informacyjnego, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia wniosku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o negatywnym rozpatrzeniu wniosku o refundację kosztów dowozu dziecka do szkoły podlega zaskarżeniu w drodze odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest decyzją administracyjną i nie podlega odwołaniu. Ewentualna odmowa refundacji może być przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
SKO błędnie uznało pismo informacyjne za podlegające odwołaniu, podczas gdy kwestie refundacji kosztów dowozu nie są załatwiane decyzją administracyjną. Sąd podkreślił, że organ II instancji powinien był poinformować stronę o braku możliwości odwołania i właściwej ścieżce prawnej.
Czy organ administracji publicznej należycie informuje strony o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tej sprawie organ II instancji (SKO) naruszył art. 9 KPA, nie udzielając stronie wyczerpujących wyjaśnień i wskazówek co do możliwości zaskarżenia pisma.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że obowiązek informowania stron o ich prawach i obowiązkach jest fundamentalny. Niewywiązanie się z tego obowiązku, zwłaszcza wobec strony działającej bez profesjonalnego pełnomocnika, stanowi naruszenie prawa procesowego, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków. Obowiązek udzielania wyjaśnień i wskazówek.
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez SKO zasady informowania stron (art. 9 KPA) poprzez brak precyzyjnego poinformowania o braku możliwości zaskarżenia pisma w drodze odwołania. • Przedwczesne zastosowanie art. 134 KPA przez SKO.
Godne uwagi sformułowania
Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. • Ewentualna odmowa zapewnienia dziecku bezpłatnego dojazdu do szkoły (refundacji kosztów dowozu) może podlegać tylko skardze do Sądu po uprzednim wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. • Skarżąca nie może ponosić ujemnych konsekwencji zaniedbań organów.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
sędzia
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady informowania stron (art. 9 KPA) w kontekście pism niebędących decyzjami administracyjnymi oraz właściwego trybu zaskarżania odmowy refundacji kosztów dowozu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości odwołania od pisma informacyjnego, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne znaczenie zasady informowania stron w KPA i może być pouczająca dla osób, które spotykają się z odmową realizacji wniosków przez organy administracji.
“Czy pismo informacyjne można zaskarżyć? WSA wyjaśnia, jak nie dać się zbyć organowi.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.