III SA/Gl 391/23

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Poręba z dnia 19 grudnia 2022 r. nr XLV/482/22, która ustalała szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, w tym klubach samopomocy i mieszkaniach chronionych. Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej § 5 załącznika nr 2, zarzucając naruszenie art. 97 ust. 5 w związku z art. 97 ust. 1 i art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 7 Konstytucji RP. Głównym zarzutem było to, że Rada Miasta nie miała kompetencji do wprowadzania czasowego zwolnienia z odpłatności za uczestnictwo w klubie samopomocy, ograniczając je do pierwszego roku funkcjonowania. Wojewoda powołał się na zasadę ścisłej wykładni przepisów kompetencyjnych i zakaz domniemania kompetencji. Burmistrz Miasta Poręba, w odpowiedzi na skargę, argumentował, że rada kierowała się orzecznictwem sądów administracyjnych, które dopuszczały takie zwolnienia w ramach ustalania zasad ponoszenia opłat, a także wskazał na potrzebę zachęcenia społeczności lokalnej do korzystania z klubów. Sąd Wojewódzki w Gliwicach, rozpoznając sprawę, uznał, że zarzuty Wojewody nie dowodzą istotnego naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że w orzecznictwie sądów administracyjnych istnieje rozbieżność co do interpretacji art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej w kwestii kompetencji rady gminy do wprowadzania zwolnień z odpłatności. Ostatecznie, sąd opowiedział się za poglądem, że pojęcie 'szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności' obejmuje również możliwość ustalania zwolnień z tych opłat. Sąd uznał, że rada nie wykroczyła poza przyznane jej kompetencje i nie naruszyła art. 7 Konstytucji RP. W związku z tym, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający