III SA/Gl 357/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora [...] Urzędu Pracy w K. o zwrocie całości dofinansowania z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP) pobranego przez "L." sp. z o.o. w M. Dofinansowanie, przyznane na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne 7 pracowników za okres od maja 2021 r., zostało zakwestionowane przez organy z uwagi na fakt, że spółka wcześniej skorzystała ze zwolnienia z opłacania składek ZUS za okres od marca do maja 2020 r. na podstawie art. 31zo specustawy COVID-19. Organy uznały, że zgodnie z art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19, podmiot nie może otrzymać pomocy, jeśli uzyskał już pomoc na "takie same tytuły wypłat" dla tych samych pracowników. Spółka wniosła skargę, zarzucając błędną wykładnię przepisów, w tym art. 15gg ust. 7, art. 15gg ust. 19, 23, 23a, 23c, a także naruszenie przepisów k.p.a. i prawa przedsiębiorców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd, odwołując się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że organy dokonały błędnej wykładni art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19. Sąd podkreślił, że pojęcie "takich samych tytułów wypłat" odnosi się do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego. Pomoc uzyskana na podstawie art. 31zo specustawy COVID-19 za okres od marca do maja 2020 r. nie wykluczała otrzymania dofinansowania na podstawie art. 15gg tej ustawy za okres od maja 2021 r., ponieważ dotyczyły one różnych okresów. Sąd wskazał, że taka interpretacja jest zgodna z celem ustawy, jakim jest ochrona miejsc pracy, oraz z zasadami sprawiedliwości społecznej i równości. W związku z tym, Sąd uchylił decyzje organów i zasądził koszty postępowania od organu na rzecz strony skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy COVID-19 dotyczących dofinansowania wynagrodzeń i składek ZUS, zasady łączenia pomocy z różnych źródeł i przepisów, zasady sprawiedliwości społecznej i równości w kontekście pomocy publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami specustawy COVID-19 i interpretacją pojęcia "takich samych tytułów wypłat" w kontekście różnych okresów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwość uzyskania dofinansowania z FGŚP na podstawie art. 15gg ustawy COVID-19 jest wyłączona, jeśli podmiot wcześniej uzyskał pomoc na podstawie art. 31zo tej samej ustawy, nawet jeśli dotyczy ona innych okresów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, możliwość uzyskania dofinansowania nie jest wyłączona, jeśli pomoc dotyczy innych okresów rozliczeniowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19, utożsamiając "takie same tytuły wypłat" dla tych samych pracowników i okresów. Pomoc z różnych przepisów specustawy, dotycząca różnych okresów, nie wyklucza się, co jest zgodne z celem ustawy i zasadami sprawiedliwości społecznej.
Jak należy interpretować pojęcie "takich samych tytułów wypłat" w kontekście art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie to odnosi się do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił interpretację organów, która rozumiała "takie same tytuły wypłat" szeroko jako wynagrodzenie i składki ZUS. Podkreślono, że kluczowe jest, czy pomoc dotyczy tych samych kosztów poniesionych w tym samym okresie dla tych samych pracowników.
Przepisy (9)
Główne
ustawa COVID-19 art. 15gg § ust. 7
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Sąd nie podzielił wykładni organów, że użyte w przepisie sformułowanie "takich samych tytułów wypłat" należy rozumieć ogólnie jako "wynagrodzenie pracownika i składki na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzenia". Podkreślono, że pojęcie "takich samych kosztów" nie jest tożsame z pojęciem "takich samych tytułów wypłat", a te same koszty mamy do czynienia wyłącznie w przypadku, gdy odnoszą się one do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego.
Pomocnicze
ustawa COVID-19 art. 31zo
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo przedsiębiorców art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19 przez organy administracji. • Możliwość łączenia pomocy z różnych przepisów specustawy COVID-19, jeśli dotyczy ona różnych okresów. • Naruszenie zasad sprawiedliwości społecznej i równości poprzez błędną interpretację przepisów.
Godne uwagi sformułowania
podmiot, o którym mowa w ust. 1 może otrzymać pomoc z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wyłącznie w przypadku, jeśli nie uzyskał pomocy w odniesieniu do tych samych pracowników w zakresie takich samych tytułów wypłat na rzecz ochrony miejsc pracy • użyte w art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19 sformułowanie pojęć "takich samych tytułów wypłat" należy rozumieć ogólnie jako "wynagrodzenie pracownika i składki na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzenia" • z żadnego przepisu ustawy COVID-19 nie wynika, aby przyznanie pomocy na podstawie jednego przepisu tej ustawy eliminowało możliwość uzyskania dofinansowania na podstawie innej regulacji tego aktu • pojęcie tych samych kosztów nie jest tożsame z pojęciem takich samych kosztów, którym posługuje się art. 15 gg ust. 7 w/w ustawy • Z tymi samymi kosztami mamy bowiem do czynienia wyłączenie w przypadku, gdy odnoszą się one do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Jankiewicz
sędzia
Adam Pawlyta
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy COVID-19 dotyczących dofinansowania wynagrodzeń i składek ZUS, zasady łączenia pomocy z różnych źródeł i przepisów, zasady sprawiedliwości społecznej i równości w kontekście pomocy publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami specustawy COVID-19 i interpretacją pojęcia "takich samych tytułów wypłat" w kontekście różnych okresów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnie stosowanej specustawy COVID-19 i jej interpretacji, co jest nadal aktualne dla wielu przedsiębiorców. Pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna wykładnia przepisów i jak sądy mogą korygować błędne działania organów administracji.
“Czy pomoc z FGŚP w czasie pandemii wykluczała inne wsparcie? WSA wyjaśnia kluczowy przepis specustawy COVID-19.”
Dane finansowe
WPS: 34 065,3 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.