Orzeczenie · 2025-01-15

III SA/Gl 357/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2025-01-15
NSAinneWysokawsa
COVID-19dofinansowanieFGŚPspecustawazwrot środkówprawo pracypomoc publicznainterpretacja przepisówsprawiedliwość społeczna

Sprawa dotyczyła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora [...] Urzędu Pracy w K. o zwrocie całości dofinansowania z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP) pobranego przez "L." sp. z o.o. w M. Dofinansowanie, przyznane na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne 7 pracowników za okres od maja 2021 r., zostało zakwestionowane przez organy z uwagi na fakt, że spółka wcześniej skorzystała ze zwolnienia z opłacania składek ZUS za okres od marca do maja 2020 r. na podstawie art. 31zo specustawy COVID-19. Organy uznały, że zgodnie z art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19, podmiot nie może otrzymać pomocy, jeśli uzyskał już pomoc na "takie same tytuły wypłat" dla tych samych pracowników. Spółka wniosła skargę, zarzucając błędną wykładnię przepisów, w tym art. 15gg ust. 7, art. 15gg ust. 19, 23, 23a, 23c, a także naruszenie przepisów k.p.a. i prawa przedsiębiorców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd, odwołując się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że organy dokonały błędnej wykładni art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19. Sąd podkreślił, że pojęcie "takich samych tytułów wypłat" odnosi się do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego. Pomoc uzyskana na podstawie art. 31zo specustawy COVID-19 za okres od marca do maja 2020 r. nie wykluczała otrzymania dofinansowania na podstawie art. 15gg tej ustawy za okres od maja 2021 r., ponieważ dotyczyły one różnych okresów. Sąd wskazał, że taka interpretacja jest zgodna z celem ustawy, jakim jest ochrona miejsc pracy, oraz z zasadami sprawiedliwości społecznej i równości. W związku z tym, Sąd uchylił decyzje organów i zasądził koszty postępowania od organu na rzecz strony skarżącej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów specustawy COVID-19 dotyczących dofinansowania wynagrodzeń i składek ZUS, zasady łączenia pomocy z różnych źródeł i przepisów, zasady sprawiedliwości społecznej i równości w kontekście pomocy publicznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami specustawy COVID-19 i interpretacją pojęcia "takich samych tytułów wypłat" w kontekście różnych okresów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy możliwość uzyskania dofinansowania z FGŚP na podstawie art. 15gg ustawy COVID-19 jest wyłączona, jeśli podmiot wcześniej uzyskał pomoc na podstawie art. 31zo tej samej ustawy, nawet jeśli dotyczy ona innych okresów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, możliwość uzyskania dofinansowania nie jest wyłączona, jeśli pomoc dotyczy innych okresów rozliczeniowych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19, utożsamiając "takie same tytuły wypłat" dla tych samych pracowników i okresów. Pomoc z różnych przepisów specustawy, dotycząca różnych okresów, nie wyklucza się, co jest zgodne z celem ustawy i zasadami sprawiedliwości społecznej.

Jak należy interpretować pojęcie "takich samych tytułów wypłat" w kontekście art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Pojęcie to odnosi się do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił interpretację organów, która rozumiała "takie same tytuły wypłat" szeroko jako wynagrodzenie i składki ZUS. Podkreślono, że kluczowe jest, czy pomoc dotyczy tych samych kosztów poniesionych w tym samym okresie dla tych samych pracowników.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 lutego 2024 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora [...] Urzędu Pracy w K. z 22 listopada 2023 r.

Przepisy (9)

Główne

ustawa COVID-19 art. 15gg § ust. 7

Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

Sąd nie podzielił wykładni organów, że użyte w przepisie sformułowanie "takich samych tytułów wypłat" należy rozumieć ogólnie jako "wynagrodzenie pracownika i składki na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzenia". Podkreślono, że pojęcie "takich samych kosztów" nie jest tożsame z pojęciem "takich samych tytułów wypłat", a te same koszty mamy do czynienia wyłącznie w przypadku, gdy odnoszą się one do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego.

Pomocnicze

ustawa COVID-19 art. 31zo

Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7a

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 6

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Prawo przedsiębiorców art. 11

Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Błędna wykładnia art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19 przez organy administracji. • Możliwość łączenia pomocy z różnych przepisów specustawy COVID-19, jeśli dotyczy ona różnych okresów. • Naruszenie zasad sprawiedliwości społecznej i równości poprzez błędną interpretację przepisów.

Godne uwagi sformułowania

podmiot, o którym mowa w ust. 1 może otrzymać pomoc z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wyłącznie w przypadku, jeśli nie uzyskał pomocy w odniesieniu do tych samych pracowników w zakresie takich samych tytułów wypłat na rzecz ochrony miejsc pracy • użyte w art. 15gg ust. 7 ustawy COVID-19 sformułowanie pojęć "takich samych tytułów wypłat" należy rozumieć ogólnie jako "wynagrodzenie pracownika i składki na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzenia" • z żadnego przepisu ustawy COVID-19 nie wynika, aby przyznanie pomocy na podstawie jednego przepisu tej ustawy eliminowało możliwość uzyskania dofinansowania na podstawie innej regulacji tego aktu • pojęcie tych samych kosztów nie jest tożsame z pojęciem takich samych kosztów, którym posługuje się art. 15 gg ust. 7 w/w ustawy • Z tymi samymi kosztami mamy bowiem do czynienia wyłączenie w przypadku, gdy odnoszą się one do tych samych pracowników i tego samego okresu rozliczeniowego.

Skład orzekający

Barbara Brandys-Kmiecik

przewodniczący sprawozdawca

Magdalena Jankiewicz

sędzia

Adam Pawlyta

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy COVID-19 dotyczących dofinansowania wynagrodzeń i składek ZUS, zasady łączenia pomocy z różnych źródeł i przepisów, zasady sprawiedliwości społecznej i równości w kontekście pomocy publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami specustawy COVID-19 i interpretacją pojęcia "takich samych tytułów wypłat" w kontekście różnych okresów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy powszechnie stosowanej specustawy COVID-19 i jej interpretacji, co jest nadal aktualne dla wielu przedsiębiorców. Pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna wykładnia przepisów i jak sądy mogą korygować błędne działania organów administracji.

Czy pomoc z FGŚP w czasie pandemii wykluczała inne wsparcie? WSA wyjaśnia kluczowy przepis specustawy COVID-19.

Dane finansowe

WPS: 34 065,3 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst