Orzeczenie · 2020-10-20

III SA/GL 338/20

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2020-10-20

NSAAdministracyjneŚredniawsa

odprawa emerytalnaPaństwowa Straż Pożarnafunkcjonariuszuposażeniewysokość świadczeniaprawo administracyjnepostępowanie administracyjnemobbingsąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M. C., funkcjonariuszki Państwowej Straży Pożarnej, na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego PSP w S. odmawiającą wypłaty odprawy emerytalnej w maksymalnej wysokości. Skarżąca domagała się przeliczenia odprawy z kwoty 3.500 zł, argumentując, że jej uposażenie zostało celowo zaniżone, a także wskazując na mobbing ze strony poprzedniego Komendanta Miejskiego. Organy administracji uznały, że odprawa powinna być obliczona na podstawie faktycznie otrzymywanego przez skarżącą uposażenia, które wynosiło 2.785,70 zł, na co składało się uposażenie zasadnicze, dodatek za wysługę lat, dodatek za stopień oraz dodatek służbowy, którego wysokość została ustalona wyrokiem Sądu Rejonowego w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę po raz drugi, stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o PSP, obliczając odprawę na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia. Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne nie jest właściwe do kształtowania wysokości uposażenia funkcjonariusza, a jedynie do ustalenia jego wysokości na dzień przejścia na emeryturę. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną, choć wskazał na pewne uchybienia organów w zakresie kompletności akt sprawy, które jednak nie miały istotnego wpływu na wynik postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalanie wysokości odprawy emerytalnej funkcjonariuszy służb mundurowych na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia, a nie hipotetycznego maksymalnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy PSP i sposobu wyliczania ich odpraw. Nie rozstrzyga bezpośrednio kwestii mobbingu czy zaniżania uposażenia w innych postępowaniach.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wysokość odprawy emerytalnej funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej powinna być obliczana na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia, czy też na podstawie hipotetycznego, maksymalnego uposażenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wysokość odprawy emerytalnej funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej powinna być obliczana na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnymi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że postępowanie administracyjne nie jest właściwe do kształtowania wysokości uposażenia funkcjonariusza, a jedynie do ustalenia jego faktycznej wysokości na dzień przejścia na emeryturę. Organy prawidłowo ustaliły wysokość odprawy na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia.

Czy zarzuty dotyczące mobbingu i celowego zaniżania uposażenia przez przełożonego mogą stanowić podstawę do przeliczenia odprawy emerytalnej z maksymalnego uposażenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Zarzuty dotyczące mobbingu i zaniżania uposażenia nie stanowią podstawy do przeliczenia odprawy emerytalnej z maksymalnego uposażenia w postępowaniu administracyjnym, jeśli faktyczne uposażenie zostało prawidłowo ustalone.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne dotyczy ustalenia wysokości świadczenia na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia. Zmiana składników uposażenia mogłaby być podstawą do wznowienia postępowania, ale nie w ramach obecnego postępowania.

Czy organy administracji publicznej prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy w sprawie ustalenia wysokości odprawy emerytalnej?

Odpowiedź sądu

Choć organy wykazały pewne uchybienia w zakresie kompletności akt sprawy, nie miały one istotnego wpływu na wynik postępowania.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organy nie przesłały kompletnych akt sprawy, co było uchybieniem. Jednakże, analiza dostępnych dokumentów i argumentów pozwoliła na rozstrzygnięcie o legalności zaskarżonej decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję administracyjną dotyczącą wypłaty odprawy emerytalnej.

Przepisy (14)

Główne

ustawa o PSP art. 98 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej

ustawa o PSP art. 99 § ust. 1

Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej

Pomocnicze

K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

ustawa o PSP art. 43 § ust. 2 pkt 5

Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej

ustawa o PSP art. 11 a § ust. 2 pkt 1

Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej

P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt. 1