III SA/Gl 322/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariuszki Państwowej Straży Pożarnej na decyzję Komendanta Wojewódzkiego PSP, utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego PSP w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne. Skarżąca domagała się naliczenia ekwiwalentu od maksymalnego uposażenia na zajmowanym stanowisku, powołując się m.in. na wcześniejsze postępowania sądowe dotyczące mobbingu i ustalenia jej uposażenia. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznały, że ekwiwalent powinien być obliczony od faktycznie otrzymywanego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Sąd, powołując się na art. 153 P.p.s.a. i wcześniejsze orzeczenia, stwierdził, że organy prawidłowo zinterpretowały przepisy ustawy o PSP i rozstrzygnęły sprawę zgodnie z prawem. Podkreślono, że postępowanie administracyjne nie jest właściwe do kształtowania wysokości uposażenia, a jedynie do ustalenia jego wysokości w konkretnym momencie. Sąd oddalił skargę jako niezasadną, wskazując, że ewentualna zmiana składników uposażenia mogłaby stanowić podstawę do wznowienia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie wysokości ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundowych, zasady postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących świadczeń, relacja między postępowaniem administracyjnym a sądowym w zakresie ustalania uposażenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP przechodzącego na emeryturę i sposobu naliczania ekwiwalentu za urlop. Interpretacja przepisów dotyczących uposażenia może się różnić w zależności od konkretnego aktu prawnego i stanowiska.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy funkcjonariusza Straży Pożarnej przechodzącego na zaopatrzenie emerytalne powinien być obliczany od maksymalnego, czy faktycznie otrzymywanego uposażenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ekwiwalent powinien być obliczany od faktycznie otrzymywanego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, opierając się na przepisach ustawy o PSP i wcześniejszych orzeczeniach, stwierdził, że postępowanie administracyjne nie jest właściwe do kształtowania wysokości uposażenia, a jedynie do ustalenia jego wysokości w konkretnym momencie. Ekwiwalent należy obliczać od faktycznie należnych świadczeń.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie ekwiwalentu za urlop może prowadzić do zmiany lub ustalenia wysokości uposażenia funkcjonariusza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie administracyjne w sprawie ekwiwalentu za urlop nie może prowadzić do zmiany lub ustalenia wysokości uposażenia funkcjonariusza. Jest to kompetencja sądów pracy lub innych postępowań.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy administracji i sąd administracyjny nie mają możliwości ustalenia w tym postępowaniu innej podstawy niż ta, która wynika ze stanu rzeczywistego, a zmiana składników uposażenia mogłaby być podstawą do wznowienia postępowania.
Czy wcześniejsze orzeczenia sądu powszechnego dotyczące mobbingu i ustalenia wysokości dodatku służbowego mają wpływ na sposób obliczenia ekwiwalentu za urlop?
Odpowiedź sądu
Wcześniejsze orzeczenia sądu powszechnego dotyczące mobbingu i ustalenia wysokości dodatku służbowego nie zmieniają zasad obliczania ekwiwalentu za urlop, który opiera się na faktycznie należnym uposażeniu w momencie przejścia na emeryturę. Sąd administracyjny nie jest właściwy do ponownego rozstrzygania kwestii ustalenia uposażenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie w sprawie ekwiwalentu za urlop nie dotyczy meritum sprawy ustalenia uposażenia, a jedynie jego wysokości w konkretnym momencie. Zmiana składników uposażenia mogłaby być podstawą do wznowienia postępowania.
Przepisy (7)
Główne
ustawa o PSP art. 98 § ust. 1 pkt 2 i 3
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 11a § ust. 2 pkt 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 105 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 63 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie warunków przejazdu strażaków Państwowej Straży Pożarnej oraz członków ich rodzin publicznymi środkami komunikacji oraz wypłaty równoważnika pieniężnego w razie niewykorzystania przysługującego przejazdu § § 3 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie warunków przejazdu strażaków Państwowej Straży Pożarnej oraz członków ich rodzin publicznymi środkami komunikacji oraz wypłaty równoważnika pieniężnego w razie niewykorzystania przysługującego przejazdu § § 4
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o PSP poprzez nieprawidłowe przyjęcie przez organ, że skarżącej przysługuje ekwiwalent liczony z uposażenia [...] zł, podczas gdy skarżącej przysługuje ekwiwalent liczony z maksymalnego uposażenia na stanowisku [...] z kwoty [...] zł. • Naruszenie zasady równego traktowania strażaków poprzez niewydanie decyzji o ekwiwalencie za niewykorzystany urlop z maksymalnego uposażenia. • Niezbieranie w sposób wyczerpujący materiału dowodowego i nieustalenie wszystkich okoliczności faktycznych. • Brak zapewnienia skarżącej czynnego udziału w postępowaniu i uniemożliwienie odniesienia się do zebranego materiału dowodowego. • Niewłaściwa ocena materiału dowodowego przez organ II instancji, w tym uznanie, że organ I instancji prawidłowo oparł się na wyroku Sądu Rejonowego. • Niewzięcie pod uwagę przez organ II instancji treści wyroku Sądu Rejonowego w sprawie o mobbing. • Niekompletna i wybiórcza ocena materiału dowodowego oraz brak odniesienia się do podnoszonych przez skarżącą wniosków i zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
sąd nie orzeka w sposób kształtujący, o wysokości uposażenia strażaka • ustalają jedynie, jakie uposażenie otrzymał w dniu nabycia uprawnienia do ekwiwalentu lub w dniu jego wypłaty • zmiana składników uposażenia skarżącej, w szczególności wysokości uposażenia zasadniczego, przysługującego jej w dniu przejścia na zaopatrzenie emerytalne, może być podstawą do wznowienia postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
członek
Barbara Orzepowska-Kyć
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie wysokości ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundowych, zasady postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących świadczeń, relacja między postępowaniem administracyjnym a sądowym w zakresie ustalania uposażenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP przechodzącego na emeryturę i sposobu naliczania ekwiwalentu za urlop. Interpretacja przepisów dotyczących uposażenia może się różnić w zależności od konkretnego aktu prawnego i stanowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla funkcjonariuszy tematu ekwiwalentu za urlop i sposobu naliczania świadczeń po zakończeniu służby. Choć nie zawiera przełomowych kwestii prawnych, jest istotna z praktycznego punktu widzenia dla grupy zawodowej.
“Funkcjonariusz PSP walczy o ekwiwalent za urlop. Czy sąd przyzna rację "maksymalnemu" uposażeniu?”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.