III SA/Gl 317/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej (M.C.) na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego PSP w przedmiocie wypłaty nagrody rocznej. Skarżący domagał się wypłaty nagrody rocznej z maksymalnego uposażenia na ostatnio zajmowanym stanowisku, powołując się na przyjętą praktykę. Organy administracji przyznały nagrodę roczną, ale obliczyły ją na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia, które zostało ustalone w poprzednich postępowaniach, w tym prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w S. dotyczącym wysokości uposażenia oraz wyrokiem WSA w Gliwicach, który stwierdził niemożność przeniesienia skarżącego na inne stanowisko po zakończeniu służby. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym niewłaściwe ustalenie podstawy obliczenia nagrody oraz brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły podstawę obliczenia nagrody rocznej na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia, które zostało ustalone w poprzednich postępowaniach sądowych i administracyjnych. Sąd podkreślił, że nie jest dopuszczalne procedowanie w zakresie wysokości wynagrodzenia, które zostało już rozstrzygnięte prawomocnymi orzeczeniami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie podstawy obliczenia nagrody rocznej dla funkcjonariuszy służb mundowych, zwłaszcza w kontekście poprzednich orzeczeń sądowych dotyczących wysokości uposażenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP przechodzącego na emeryturę i interpretacji przepisów obowiązujących w konkretnym okresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nagroda roczna dla funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej przechodzącego na zaopatrzenie emerytalne powinna być obliczana na podstawie maksymalnego, czy faktycznie otrzymywanego uposażenia na ostatnio zajmowanym stanowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nagroda roczna powinna być obliczana na podstawie faktycznie otrzymywanego uposażenia na ostatnio zajmowanym stanowisku, które zostało ustalone w poprzednich postępowaniach sądowych i administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podstawa obliczenia nagrody rocznej wynika z art. 95 ust. 3 ustawy o PSP (w brzmieniu obowiązującym w 2013 r.), który odnosił się do uposażenia otrzymanego w roku kalendarzowym, za który nagroda przysługuje. Faktyczne uposażenie skarżącego zostało ustalone prawomocnymi orzeczeniami, a kwestionowanie go w postępowaniu o nagrodę roczną było niedopuszczalne.
Czy organy administracji publicznej naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i brak należytego uzasadnienia decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji publicznej nie naruszyły przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy. Uzasadnienia decyzji były wystarczające, a materiał dowodowy został zebrany w sposób wyczerpujący.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzje organów obu instancji spełniały wymogi formalne i merytoryczne, zawierały wyczerpujące uzasadnienie faktyczne i prawne, a ustalenia faktyczne opierały się na zgromadzonym materiale dowodowym. Sąd odwołał się do zasady związania sądu wytycznymi zawartymi w poprzednich wyrokach.
Przepisy (14)
Główne
ustawa o PSP art. 95 § ust. 1, 2, 3, 4
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Nagroda roczna przysługuje za służbę pełnioną nienagannie w danym roku kalendarzowym w wysokości 1/12 uposażenia otrzymanego w tym roku, pod warunkiem pełnienia służby co najmniej 6 miesięcy. Podstawę ustalenia stanowi miesięczne uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym, należne na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym w roku kalendarzowym, za który nagroda przysługuje.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit. a, b, c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada związania granicami sprawy i braku związania zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wytycznymi zawartymi w poprzednich wyrokach.
rozporządzenie MSWiA art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
Dotyczy dodatku służbowego i motywacyjnego.
rozporządzenie MSWiA art. 6 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
Dotyczy przyznawania dodatku motywacyjnego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 95 ust. 1, 2 i 3 ustawy o PSP poprzez nieprawidłowe przyjęcie przez organ, że Skarżącej przysługuje nagroda roczna liczona z uposażenia [...] zł, podczas gdy przysługuje z maksymalnego uposażenia na stanowisku [...] z kwoty [...] zł. • Naruszenie zasady równego traktowania strażaków poprzez nie wydanie decyzji o nagrodzie w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne z maksymalnego uposażenia. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 9, 10 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a.) poprzez nie zebranie wyczerpującego materiału dowodowego, brak zapewnienia czynnego udziału strony, niekompletną ocenę materiału dowodowego i brak odniesienia się do podnoszonych zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
Podstawę ustalenia wysokości nagrody rocznej stanowi miesięczne uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym, należne strażakowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym w roku kalendarzowym, za który przysługuje nagroda. • W rozpoznawanej sprawie kwestią decydującą było określenie uposażenia Skarżącej w 2013r., co zostało omówione powyżej. Uposażenie to stanowiło bowiem podstawę obliczenia nagrody rocznej zgodnie z art. art. 95 ust. 1 ustawy o PSP.
Skład orzekający
Iwona Wiesner
sprawozdawca
Magdalena Jankiewicz
członek
Małgorzata Jużków
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie podstawy obliczenia nagrody rocznej dla funkcjonariuszy służb mundowych, zwłaszcza w kontekście poprzednich orzeczeń sądowych dotyczących wysokości uposażenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP przechodzącego na emeryturę i interpretacji przepisów obowiązujących w konkretnym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla funkcjonariuszy prawa do nagrody rocznej i sposobu jej obliczania, co może być interesujące dla tej grupy zawodowej oraz prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.
“Funkcjonariusz PSP walczył o nagrodę roczną z maksymalnego uposażenia – sąd wyjaśnia, jak się ją liczy.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.