III SA/Gl 260/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuRolnicza Spółdzielnia Produkcyjna (Skarżąca) wniosła o przyznanie pomocy finansowej z tytułu szkód w uprawach rolnych spowodowanych niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi. Organy ARiMR odmówiły przyznania pomocy, powołując się na brak przedłożenia przez Skarżącą decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na 2024 r., zgodnie z § 13 zzq ust. 7 pkt 3 rozporządzenia. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, wskazując, że jako osoba prawna nie otrzymuje takiej decyzji, a jedynie składa deklaracje podatkowe. Podkreśliła, że przepisy UE (Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472) definiują przedsiębiorstwo szeroko, bez rozróżnienia formy prawnej, a polski przepis krajowy zawęża krąg uprawnionych w sposób niezgodny z prawem wspólnotowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, stosując literalnie wymóg przedłożenia decyzji podatkowej, który jest niemożliwy do spełnienia przez osoby prawne. Sąd podkreślił, że prawo UE ma pierwszeństwo przed prawem krajowym i że nie można nakładać obowiązków niemożliwych do wykonania. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz Skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, zwłaszcza w kontekście osób prawnych i pierwszeństwa prawa UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku decyzji podatkowej dla osób prawnych i konieczności uwzględnienia deklaracji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wymóg przedłożenia decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na dany rok jest bezwzględnie obowiązujący dla wszystkich podmiotów ubiegających się o pomoc finansową, w tym dla osób prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymóg ten nie jest bezwzględnie obowiązujący dla osób prawnych, które nie otrzymują takich decyzji, a powinny móc przedstawić deklarację podatkową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że literalna wykładnia krajowego przepisu § 13 zzq ust. 7 pkt 3 rozporządzenia, wymagającego przedłożenia decyzji podatkowej, prowadzi do niemożliwości spełnienia tego wymogu przez osoby prawne (spółdzielnie produkcyjne), które składają deklaracje podatkowe. Taka wykładnia zawęża krąg uprawnionych do pomocy w sposób niezgodny z prawem UE, które definiuje przedsiębiorstwo szeroko, bez względu na formę prawną. Sąd zastosował zasadę prymatu prawa UE i zakaz wykładni prowadzącej do niemożliwych do wykonania obowiązków.
Czy polski przepis krajowy może zawężać krąg podmiotów uprawnionych do pomocy finansowej przyznawanej na podstawie rozporządzenia UE, jeśli prawo UE nie przewiduje takiego rozróżnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, polski przepis krajowy nie może zawężać kręgu podmiotów uprawnionych w sposób niezgodny z prawem UE, które ma pierwszeństwo.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wymóg przedłożenia decyzji podatkowej, który jest możliwy do spełnienia tylko przez osoby fizyczne, stanowi naruszenie zasady, że prawo UE ma pierwszeństwo przed prawem krajowym. Organy błędnie zastosowały przepis krajowy, który pośrednio dyskryminuje osoby prawne w dostępie do pomocy finansowej.
Przepisy (13)
Główne
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 art. 25 § ust. 1, 2, 4
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa kryteria pomocy w sektorze rolnym, w tym dla producentów rolnych.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 art. 37 § ust. 1, 2, 3
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Reguluje pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 art. Załącznik I § art. 1
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2472 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definiuje 'przedsiębiorstwo' jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną, co obejmuje spółdzielnie produkcyjne.
Pomocnicze
rozporządzenie art. 13 zzq § ust. 7 pkt 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Wymóg przedłożenia kopii decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na 2024 r. jest niemożliwy do spełnienia przez osoby prawne, które składają deklaracje podatkowe. W takich przypadkach należy przyjąć deklarację podatkową.
Konstytucja RP art. 91 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Potwierdza pierwszeństwo prawa UE nad prawem krajowym.
u.p.r. art. 6a § ust. 6
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Określa organ właściwy do ustalania podatku rolnego w drodze decyzji.
u.p.r. art. 6a § ust. 8
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Dotyczy wydawania decyzji ustalającej podatek rolny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd podejmuje środki w celu usunięcia naruszenia prawa.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg powołania podstawy materialnoprawnej decyzji.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek przyjmowania przez organ dowodów.
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Podstawa do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Literalna wykładnia krajowego przepisu § 13 zzq ust. 7 pkt 3 rozporządzenia prowadzi do niemożliwości spełnienia wymogu przez osoby prawne. • Polski przepis krajowy zawęża krąg uprawnionych do pomocy w sposób niezgodny z prawem UE, które ma pierwszeństwo. • Nie można nakładać na beneficjenta obowiązków niemożliwych do zrealizowania.
Godne uwagi sformułowania
nie można dokonywać wykładni prawa, której rezultat prowadziłby do nałożenia na podmiot obowiązków niemożliwych do wykonania. • Lege non distinguente nec nostrum est distinguente (tam gdzie rozróżnień nie wprowadza sam prawodawca, tam nie wolno ich wprowadzać interpretatorowi).
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Dorota Fleszer
sprawozdawca
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, zwłaszcza w kontekście osób prawnych i pierwszeństwa prawa UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku decyzji podatkowej dla osób prawnych i konieczności uwzględnienia deklaracji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między prawem krajowym a unijnym oraz praktyczne problemy interpretacji przepisów, które mogą wykluczyć beneficjentów z dostępu do pomocy.
“Spółdzielnia walczy o pomoc finansową: czy deklaracja podatkowa wystarczy zamiast decyzji?”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.