III SA/GL 246/24

Sprawa dotyczyła skargi Gminy W. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) w Katowicach, która stwierdziła nieważność uchwały Rady Gminy z dnia 29 listopada 2023 r. w sprawie przyznania dotacji celowej z budżetu Gminy dla Parafii p.w. [...] w B. na prace związane z budową kolumbarium na cmentarzu parafialnym. RIO uznała, że dotacja w kwocie 90.000 zł została udzielona bez upoważnienia ustawowego, co stanowi istotne naruszenie prawa, w szczególności art. 7 Konstytucji RP, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych w związku z art. 2 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Gmina argumentowała, że budowa kolumbarium wpisuje się w zadania własne gminy dotyczące cmentarzy, a dotacja mogła być udzielona na podstawie art. 221 ustawy o finansach publicznych jako dotacja celowa na cele publiczne dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy. Sąd podzielił stanowisko RIO, że wskazanie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym jako podstawy prawnej uchwały było niewystarczające, ponieważ przepis ten odnosi się do spraw zastrzeżonych ustawami do właściwości rady gminy i wymaga istnienia konkretnego przepisu ustawowego upoważniającego do takiego działania. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o cmentarzach i chowaniu zmarłych, utrzymanie i zarządzanie cmentarzami wyznaniowymi należy do związków wyznaniowych, a inwestycje kościelne finansowane są ze środków własnych kościelnych osób prawnych. W związku z tym, udzielenie dotacji parafii na budowę kolumbarium na cmentarzu parafialnym nie mieściło się w zakresie zadań własnych gminy i brakowało podstawy prawnej do takiego wydatku budżetowego. Sąd uznał, że RIO prawidłowo uzasadniła swoje stanowisko, a zarzuty skargi Gminy były niezasadne.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający