III SA/GL 243/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. J. na czynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia 6 marca 2023 r. unieważniającą nabór na wolne stanowisko urzędnicze – referenta. Skarżący, który przeszedł pozytywnie przez etapy testu merytorycznego i informatycznego oraz rozmowy kwalifikacyjnej, zarzucił sprzeczność załącznika do zarządzenia organizacyjnego Dyrektora OPS z ustawą o pracownikach samorządowych. Podkreślił, że jako osoba niepełnosprawna, zamierzał skorzystać z pierwszeństwa w zatrudnieniu. Organ obrony argumentował, że regulamin naboru dopuszczał unieważnienie konkursu, a komisja nie rekomendowała żadnego kandydata ze względu na niespełnianie wymagań dodatkowych i preferencje kandydata co do trybu pracy. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o pracownikach samorządowych, stwierdził, że ustawa nie zawiera przepisu pozwalającego na unieważnienie konkursu. W związku z tym, uznał zaskarżoną czynność za niezgodną z prawem i stwierdził jej bezskuteczność, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pracownikach samorządowych dotyczących procedury naboru na stanowiska urzędnicze, w szczególności zakazu unieważniania konkursu przez organ.
Dotyczy wyłącznie postępowań o charakterze administracyjnym związanych z naborami na stanowiska urzędnicze w samorządzie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej ma prawo unieważnić postępowanie konkursowe na wolne stanowisko urzędnicze, powołując się na zapisy wewnętrznego regulaminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o pracownikach samorządowych nie zawiera przepisu pozwalającego organowi na unieważnienie konkursu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustawa o pracownikach samorządowych nie przewiduje możliwości unieważnienia konkursu przez organ. W związku z tym, zaskarżona czynność unieważnienia naboru, oparta na wewnętrznym regulaminie, jest niezgodna z prawem.
Czy czynność unieważnienia naboru na wolne stanowisko urzędnicze podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka czynność mieści się w katalogu 'innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa', podlegających kontroli sądu na mocy art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność Dyrektora OPS, polegająca na unieważnieniu konkursu, ma władczy i jednostronny charakter, wpływając na sytuację prawną skarżącego, co uzasadnia kontrolę sądową.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 15 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Przepisy te regulują obowiązek podania do publicznej wiadomości informacji o wyniku naboru, w tym uzasadnienia nierozstrzygnięcia naboru, ale nie dają podstaw do unieważnienia konkursu.
P.p.s.a. art. 146
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezskuteczność czynności lub aktu, jeśli narusza prawo.
Pomocnicze
u.p.s. art. 13a § ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Przepis dotyczący pierwszeństwa w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, jeśli spełniają wymagania i znajdują się w gronie najlepszych kandydatów.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że kontrola obejmuje inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o pracownikach samorządowych nie przewiduje możliwości unieważnienia konkursu. • Zaskarżona czynność unieważnienia naboru jest władcza i wpływa na sytuację prawną skarżącego, podlega więc kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Argument organu o możliwości unieważnienia konkursu na podstawie wewnętrznego regulaminu. • Argument organu, że żaden z kandydatów nie spełniał wymagań dodatkowych i preferencje kandydata co do trybu pracy uzasadniały unieważnienie.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o pracownikach samorządowych nie zawiera przepisu pozwalającego organowi na unieważnienie konkursu • czynność Dyrektora OPS kwalifikuje się do działalności 'z zakresu administracji publicznej', gdyż w sposób władczy i jednostronny wpłynęło na sytuację prawną skarżącego, poprzez unieważnienie konkursu
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Dorota Fleszer
członek
Barbara Orzepowska-Kyć
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pracownikach samorządowych dotyczących procedury naboru na stanowiska urzędnicze, w szczególności zakazu unieważniania konkursu przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań o charakterze administracyjnym związanych z naborami na stanowiska urzędnicze w samorządzie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i że wewnętrzne regulaminy nie mogą stać w sprzeczności z ustawą. Jest to istotne dla osób ubiegających się o pracę w administracji.
“Czy urzędnik może unieważnić konkurs na własne życzenie? Sąd administracyjny odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.