III SA/Gl 200/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli Sądu była skarga J. G. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia 6 listopada 2024 r., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania strony od pisma Powiatowego Urzędu Pracy w G. z dnia 11 września 2024 r. Pismo to informowało o zasadach wynikających z art. 78 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wskazując, że zasiłek dla bezrobotnych wypłacony w okresie przyznania emerytury pomostowej (od 17.01.2022 r.) w kwocie 6.683,80 zł został potraktowany jako kwota zaliczkowa tej emerytury. Zwrot zasiłku nastąpił pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy a Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, co oznaczało brak podstaw do wydania decyzji zobowiązującej do zwrotu zasiłku. Wojewoda uznał, że odwołanie od pisma PUP jest niedopuszczalne, ponieważ nie jest ono decyzją administracyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę, zważył, że zgodnie z art. 134 K.p.a., organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność odwołania postanowieniem. Sąd uznał, że stanowisko Wojewody było prawidłowe. Trafnie Powiatowy Urząd Pracy wskazał, że art. 78 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia przewiduje możliwość zaliczenia pobranych kwot zasiłku dla bezrobotnych na poczet przyznanego świadczenia emerytalnego, traktując je jako świadczenia wypłacane w kwocie zaliczkowej. W sytuacji, gdy ZUS poinformował o przyznaniu emerytury pomostowej, uzasadnione było zaliczenie pobranych kwot zasiłku na poczet emerytury i wzajemne rozliczenie pomiędzy organem rentowym a urzędem pracy. Sąd podkreślił, że nie była wymagana w tym zakresie forma decyzji administracyjnej. Wobec powyższego, Wojewoda prawidłowo zastosował art. 134 K.p.a., stwierdzając niedopuszczalność odwołania od pisma PUP. Skarga okazała się niezasadna i została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących potrącenia zasiłku dla bezrobotnych z emeryturą pomostową oraz charakteru pisma informacyjnego w kontekście procedury administracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji potrącenia zasiłku z emeryturą pomostową i rozliczeń międzyinstytucjonalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o potrąceniu zasiłku dla bezrobotnych z emeryturą pomostową, bez wydania decyzji administracyjnej, może być przedmiotem odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o potrąceniu zasiłku dla bezrobotnych z emeryturą pomostową, w sytuacji gdy zwrot następuje pomiędzy instytucjami na podstawie art. 78 ustawy o promocji zatrudnienia, nie jest decyzją administracyjną i nie przysługuje od niego odwołanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 78 ustawy o promocji zatrudnienia, w przypadku przyznania prawa do emerytury za okres pobierania zasiłku, pobrane kwoty zalicza się na poczet emerytury, a zwrot następuje poprzez rozliczenie międzyinstytucjonalne. Nie jest wymagane wydanie decyzji administracyjnej stwierdzającej obowiązek zwrotu nienależnie pobranego świadczenia.
Czy możliwe jest pobieranie zasiłku dla bezrobotnych i emerytury pomostowej za ten sam okres?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest możliwe pobieranie zasiłku dla bezrobotnych i emerytury pomostowej za ten sam okres.
Uzasadnienie
Ustawa o promocji zatrudnienia przewiduje mechanizm zaliczenia zasiłku dla bezrobotnych na poczet przyznanej emerytury, co wyklucza możliwość pobierania obu świadczeń jednocześnie za ten sam okres.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania.
u.p.z.i.r.p. art. 78 § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
W przypadku przyznania bezrobotnemu prawa do emerytury, pobrane kwoty zasiłku dla bezrobotnych zalicza się na poczet przyznanego świadczenia emerytalnego, traktując je jak świadczenia wypłacane w kwocie zaliczkowej.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 78 § ust. 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Organ rentowy przekazuje kwotę zaliczoną na poczet przyznanego świadczenia na rachunek bankowy Funduszu Pracy.
u.p.z.i.r.p. art. 76 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa sytuacje, w których świadczenie jest uznawane za nienależnie pobrane.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa rodzaje aktów podlegających kontroli sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa prawo do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje orzekanie sądu w przypadku oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Powiatowego Urzędu Pracy nie jest decyzją administracyjną, a zatem odwołanie od niego jest niedopuszczalne. • Zgodnie z art. 78 ustawy o promocji zatrudnienia, zasiłek dla bezrobotnych pobrany za okres, za który przyznano emeryturę, może być zaliczony na poczet świadczenia emerytalnego bez konieczności wydawania decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstaw do wydania decyzji zobowiązującej do zwrotu zasiłku. • Odwołanie służy wyłącznie od decyzji administracyjnych. • Pismo Powiatowego Urzędu Pracy w G. nie ma charakteru decyzji administracyjnej, tym samym nie przysługuje od niego odwołanie. • Trafnie PUP w G. wskazał, że w przepisie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (...) ustawodawca przewidział, iż w przypadku przyznania bezrobotnemu (...) prawa do emerytury (...) pobrane z tego tytułu kwoty (...) zalicza się na poczet przyznanego przez organ rentowy świadczenia.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Beata Machcińska
członek
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących potrącenia zasiłku dla bezrobotnych z emeryturą pomostową oraz charakteru pisma informacyjnego w kontekście procedury administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji potrącenia zasiłku z emeryturą pomostową i rozliczeń międzyinstytucjonalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla osób pobierających zasiłek dla bezrobotnych i jednocześnie nabywających prawo do emerytury, wyjaśniając procedury rozliczeń międzyinstytucjonalnych.
“Zasiłek dla bezrobotnych a emerytura pomostowa: kiedy i jak następuje potrącenie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.