III SA/Gl 20/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący H. M. zwrócił się do Prezydenta Miasta Z. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że był dzierżawcą gruntu rolnego i płatnikiem KRUS w latach 1985-2001. Do wniosku załączył szereg dokumentów, w tym umowy dzierżawy i faktury. Prezydent Miasta odmówił wydania zaświadczenia, powołując się na brak posiadania dokumentów źródłowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, argumentując, że postępowanie wyjaśniające w trybie wydawania zaświadczeń jest ograniczone do danych znajdujących się w posiadaniu organu i nie może opierać się na dokumentach dostarczonych przez stronę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 218 KPA, organ jest zobowiązany wydać zaświadczenie na podstawie posiadanych rejestrów i danych. W aktach sprawy znajdowało się pismo Prezydenta Miasta Z. z 10 czerwca 2024 r. wskazujące, że skarżący figuruje w rejestrach podatku rolnego za lata 1985-1989, a także zaświadczenie Urzędu Miejskiego z 1992 r. potwierdzające prowadzenie gospodarstwa rolnego i opłacanie składek. Sąd uznał, że organy obu instancji nieprawidłowo zinterpretowały przepisy, odmawiając wydania zaświadczenia w oparciu o posiadane dane i dokumenty. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących wydawania zaświadczeń, zwłaszcza w kontekście obowiązku organu do korzystania z posiadanych rejestrów i danych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia przez organy administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wydania zaświadczenia, powołując się na brak dokumentów źródłowych, podczas gdy posiada inne dane i rejestry potwierdzające fakty wskazane we wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić wydania zaświadczenia, jeśli posiada dane i rejestry potwierdzające fakty, na które powołuje się wnioskodawca, nawet jeśli nie posiada dokumentów źródłowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 218 KPA nakłada na organ obowiązek wydania zaświadczenia na podstawie posiadanych rejestrów i danych, a postępowanie wyjaśniające ma charakter pomocniczy. Odmowa wydania zaświadczenia w sytuacji, gdy organ dysponuje danymi potwierdzającymi fakty, jest nieprawidłowa.
Jaki jest zakres postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ administracji przed wydaniem zaświadczenia?
Odpowiedź sądu
Zakres postępowania wyjaśniającego jest ograniczony do analizy posiadanej dokumentacji i danych zgromadzonych w zasobach organu, a nie może opierać się na danych dostarczonych przez stronę w celu potwierdzenia faktów.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, wskazał, że postępowanie wyjaśniające ma charakter pomocniczy i nie może być rozszerzane na ustalenia faktyczne nie wynikające wprost z posiadanych przez organ danych.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 218 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 217
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, przed wydaniem zaświadczenia, może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające.
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nieprawidłowo zinterpretowały art. 218 KPA, odmawiając wydania zaświadczenia mimo posiadania rejestrów i danych potwierdzających fakty wskazane we wniosku. • W aktach sprawy znajdowały się dokumenty (pismo Prezydenta Miasta, zaświadczenie UM) potwierdzające fakt dzierżawy gruntu rolnego i opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie jest oświadczeniem wiedzy, nie rodzi dla adresata żadnych bezpośrednich skutków prawnych. • Zakres postępowania wyjaśniającego prowadzonego przed wydaniem zaświadczenia jest ograniczony do analizy posiadanej dokumentacji oraz danych zgromadzonych w zasobach organu. • Nie jest dopuszczalne dokonywanie w tym trybie ustaleń faktycznych i ocen prawnych nie wynikających wprost z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Beata Machcińska
sędzia
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących wydawania zaświadczeń, zwłaszcza w kontekście obowiązku organu do korzystania z posiadanych rejestrów i danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia przez organy administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z uzyskiwaniem zaświadczeń od organów administracji i interpretacją przepisów KPA, co jest istotne dla prawników procesowych i osób załatwiających sprawy urzędowe.
“Czy organ administracji może odmówić wydania zaświadczenia, jeśli posiada dowody? WSA wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.