III SA/Gl 191/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na decyzję Starosty o skierowaniu na badania lekarskie z powodu zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji z pominięciem procedury odwoławczej.
Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Starosty o skierowaniu na badania lekarskie. Decyzja ta została doręczona skarżącemu, od której wniósł on odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO stwierdziło jednak uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Mimo to, skarżący wniósł skargę bezpośrednio do WSA na decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną z powodu zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji z pominięciem wyczerpania środków zaskarżenia, co stanowi naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skarżący F.D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Starosty z dnia 28 sierpnia 2023 r. dotyczącą skierowania na badania lekarskie. Decyzja ta została doręczona skarżącemu 29 sierpnia 2023 r. Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie w dniu 13 października 2023 r. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r. SKO stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Następnie, w dniu 6 lutego 2024 r., skarżący złożył skargę do WSA na decyzję Starosty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji z pominięciem procedury odwoławczej narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, która gwarantuje prawo do dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia sprawy. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Skarga do sądu administracyjnego nie może być wniesiona bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji, jeśli przysługiwało od niej odwołanie. Konieczne jest wyczerpanie środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. Zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji z pominięciem procedury odwoławczej narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 52 i 53, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje na posiedzeniu niejawnym.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z uwagi na zaskarżenie decyzji organu I instancji.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące
Skład orzekający
Adam Gołuch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, nawet w przypadku stwierdzenia uchybienia terminu do ich wniesienia przez organ drugiej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący złożył odwołanie, ale zostało ono odrzucone z powodu uchybienia terminu. Nie dotyczy sytuacji, gdy odwołanie nie przysługiwało lub zostało wniesione prawidłowo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 191/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2024-06-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Adam Gołuch /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 oraz par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Adam Gołuch po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.D. na decyzję Starosty [...] z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący F.D. pismem z dnia 1 lutego 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Starosty [...] z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2023 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia odwołania (do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie). W dniu 13 października 2023 r. wpłynęło odwołanie od decyzji Starosty [...] z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...]. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r. nr SKO.4204.232.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji Starosty [...]. W dniu 6 lutego 2024 r. skarżący złoży do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Starosty [...] z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na zaskarżenie decyzji organu I instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 P.p.s.a., przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W przedmiotowej sprawie skarżący F.D. wystąpił ze skargą na decyzję Starosty [...] z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Starosta [...] działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji i stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącemu prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący z tego uprawnienia skorzystał i w dniu 13 października 2023 r. wniósł odwołanie od zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r. nr SKO.4204.232.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania decyzji Starosty [...] z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...]. Niemniej jednak w niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu, gdyż zaskarżeniu do Sądu mogą podlegać decyzje lub postanowienia organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI