III SA/Gl 181/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Miasta Z. w sprawie odmowy przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy, uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Skarżący J. K. złożył skargę na decyzję Prezydenta Miasta Z. odmawiającą przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, stwierdzając brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania tej sprawy. Sąd uzasadnił, że odmowa przyjęcia zgłoszenia nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a przepisy Ordynacji wyborczej nie mają zastosowania do wyborów do jednostek pomocniczych gmin.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę J. K. na decyzję Prezydenta Miasta Z. dotyczącą odmowy przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy. Sąd, działając na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd wyjaśnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone kategorie aktów i czynności, a decyzja Prezydenta Miasta w niniejszej sprawie nie spełniała tych kryteriów. Podkreślono, że odmowa przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków rady dzielnicy nie jest decyzją administracyjną, a przepisy Ordynacji wyborczej dotyczące wyborów do rad gmin nie mają zastosowania do wyborów do jednostek pomocniczych gmin, które są regulowane statutem jednostki pomocniczej. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność Prezydenta Miasta nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, a przepisy Ordynacji wyborczej nie mają zastosowania do wyborów do jednostek pomocniczych gmin.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § 1, 2 i 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych do sprawowania kontroli działalności administracji publicznej.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Ordynacja wyborcza art. 105 § 1
Ustawa Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw
Dotyczy odmowy przyjęcia przez komisję wyborczą zgłoszenia listy kandydatów, ale nie ma zastosowania do wyborów do jednostek pomocniczych gmin.
u.s.g. art. 35 § 3 pkt 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Reguluje wybory do organów jednostek pomocniczych gmin na podstawie statutu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność Prezydenta Miasta nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu PPSA. Przepisy Ordynacji wyborczej nie mają zastosowania do wyborów do jednostek pomocniczych gmin. Brak podstawy prawnej do zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy.
Godne uwagi sformułowania
Stanowisko Miejskiej Komisji Wyborczej o odmowie przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków rady dzielnicy nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 3 § 1 pkt 1 ww. ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Jest to jeden ze szczególnych aktów podejmowanych w toku wyborów do organów samorządu gmin, spośród których niektóre tylko poddane zostały kontroli sądowej, ale przez sądy powszechne, nie administracyjne.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących wyborów do organów jednostek pomocniczych gmin oraz kwalifikacji aktów i czynności jako decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyborów do Rady Dzielnicy i interpretacji przepisów PPSA w kontekście prawa wyborczego samorządowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 181/04 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2004-03-18 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-03-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Krzysztof Wujek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 marca 2004 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy [...] postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie [...] r. J. K. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach skargę na "decyzję" Prezydenta Miasta Z. z [...] r. nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków Rady Dzielnicy [...]. Skargę tę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił z następujących względów; Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych określa przepis art. 3 § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z nim sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Ponadto Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Stanowisko Miejskiej Komisji Wyborczej o odmowie przyjęcia zgłoszenia kandydatów na członków rady dzielnicy nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 3 § 1 pkt 1 ww. ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod którym to pojęciem należy rozumieć "oświadczenie woli kompetentnego organu administrującego, podjęte w wyniku zastosowania normy materialnego prawa administracyjnego lub w określonym zakresie normy prawa procesowego do ustalonego stanu faktycznego, w trybie, formie, strukturze uregulowanej prawem procesowym, w celu wywołania skutku prawnego w sferze stosunku materialnoprawnego" (tak J. Borkowski w "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz", Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 1966 r., strona 440-441) W konsekwencji odpowiedź Prezydenta Z. na skargę J. K. na działalność tej Komisji też nie jest decyzją administracyjną. Nie jest to też inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jest to jeden ze szczególnych aktów podejmowanych w toku wyborów do organów samorządu gmin, spośród których niektóre tylko poddane zostały kontroli sądowej, ale przez sądy powszechne, nie administracyjne. Tak jest na przykład z odmową przyjęcia przez komisję wyborczą zgłoszenia listy kandydatów w wyborach do rad gmin, przewidzianą w art. 105 § 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jednolity w Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547). Zgodnie z § 3 tego art. na uchwałę komisji we wskazanym tu przedmiocie pełnomocnikowi komitetu wyborczego przysługuje prawo wniesienia skargi do właściwego sądu okręgowego – powszechnego, nie administracyjnego. Trzeba tu jednak podkreślić, że przepis ten nie ma zastosowania do wyborów do jednostek pomocniczych gmin, bowiem z mocy art. 35 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity w Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) wybory do organów jednostek pomocniczych gmin regulowane są statutem jednostki pomocniczej uchwalonym przez radę gminy. W tym przypadku jest to Statut Dzielnicy [...], uchwalony przez Radę Miejską w Z., którego integralną częścią jest Ordynacja wyborcza do Rady Dzielnicy [...]. Przepisy tego aktu nie przewidują możliwości odwołania się od "decyzji" Prezydenta Miasta podjętej w wyniku rozpatrzenia skargi na działanie Miejskiej Komisji Wyborczej. Z przedstawionych tu względów Sąd uznał skargę J. K. za nienależącą do właściwości sądu administracyjnego i dlatego odrzucił ją z mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI