III SA/GL 1504/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach dotyczyła skargi M.R. na czynność Prezydenta Miasta D. w przedmiocie naboru na stanowisko urzędnicze. Sąd I instancji stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności, uznając, że organ rażąco naruszył zasady naboru, stosując kryteria nierówno i w sposób arbitralny, co naruszało zasady otwartości i konkurencyjności. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok z powodu niezawiadomienia o postępowaniu sądowym osoby wybranej w naborze (D.P.), co stanowiło nieważność postępowania. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA w Gliwicach, związany wykładnią NSA, uznał skargę za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że przedmiot zaskarżenia jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, a skarżący miał interes prawny do wniesienia skargi. Uczestniczka postępowania (D.P.) została prawidłowo zawiadomiona o rozprawie, ale w niej nie uczestniczyła. Sąd ponownie stwierdził, że organ naruszył zasady otwartości i konkurencyjności naboru, odrzucając ofertę skarżącego w sposób dowolny i stosując nierówne zasady oceny wobec kandydatów. W konsekwencji, Sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad prowadzenia naborów na stanowiska urzędnicze, znaczenie zasady otwartości i konkurencyjności, konsekwencje naruszenia tych zasad, a także kwestie proceduralne związane z udziałem stron w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyfiki naborów w administracji samorządowej i może wymagać dostosowania do innych rodzajów postępowań.
Zagadnienia prawne (5)
Czy informacja o wynikach naboru na wolne stanowisko urzędnicze stanowi czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o wynikach naboru, która kończy postępowanie rekrutacyjne, stanowi czynność podlegającą zaskarżeniu, ponieważ pochodzi od organu i rozstrzyga o prawach kandydata.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja o wynikach naboru jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ rozstrzyga o prawach kandydata.
Czy skarżący posiadał interes prawny do wniesienia skargi na informację o wynikach naboru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący jako uczestnik postępowania konkursowego, którego uprawnień dotyczyła przedmiotowa czynność, miał interes prawny do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący, jako kandydat na wolne stanowisko urzędnicze, którego uprawnień dotyczyła zaskarżona czynność, miał interes prawny do wniesienia skargi.
Czy organ naruszył zasady otwartości i konkurencyjności przy naborze na stanowisko urzędnicze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ rażąco naruszył zasady otwartości i konkurencyjności, stosując kryteria nierówno i w sposób arbitralny, co mogło mieć istotny wpływ na wynik naboru.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie respektował określonych przez siebie wymogów niezbędnych w zakresie wykształcenia w ich literalnym brzmieniu, posługując się nieujawnionymi kryteriami wyboru i stosując je nierówno, co doprowadziło do arbitralnego wyboru kandydata.
Czy niezawiadomienie o postępowaniu sądowym osoby wybranej w naborze stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania przed sądem I instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezawiadomienie osoby, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania sądowego, o toczącym się postępowaniu, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania na podstawie art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że Sąd I instancji, nie zawiadamiając o toczącym się postępowaniu osoby wybranej w naborze (D.P.), pozbawił ją możności obrony jej praw, co skutkuje nieważnością postępowania.
Czy wykształcenie kandydata na stanowisko urzędnicze musi literalnie odpowiadać wymogom określonym w ogłoszeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien respektować literalne brzmienie określonych wymogów niezbędnych w zakresie wykształcenia i stosować je jednakowo wobec wszystkich kandydatów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie może dowolnie interpretować wymogów wykształcenia i musi stosować te same zasady oceny wobec wszystkich kandydatów, a nie dopasowywać je na użytek sprawy po zakończeniu naboru.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Informacja o wynikach naboru na wolne stanowisko urzędnicze stanowi czynność podlegającą zaskarżeniu.
u.p.s. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Nabór na wolne stanowisko urzędnicze powinien być prowadzony z poszanowaniem zasad otwartości i konkurencyjności.
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nieważność postępowania zachodzi w przypadku pozbawienia strony możności obrony jej praw.
Pomocnicze
u.p.s. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy informacyjnej.
u.p.s. art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Ogłoszenie o naborze powinno zawierać określone informacje dotyczące stanowiska i wymagań.
u.p.s. art. 13a § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Komisja wyłania nie więcej niż pięciu najlepszych kandydatów.
u.p.s. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Z przeprowadzonego naboru kandydatów sporządza się protokół.
u.p.s. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Niezwłocznie po przeprowadzeniu naboru należy podać do publicznej wiadomości informację o wyniku naboru.
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Konstytucja RP art. 60
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja gwarantuje obywatelom równego dostępu do służby publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył zasady otwartości i konkurencyjności naboru. • Organ stosował kryteria wyboru nierówno i arbitralnie. • Organ nie respektował literalnego brzmienia wymogów wykształcenia. • Niezawiadomienie D.P. o postępowaniu sądowym stanowiło nieważność postępowania.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że wykształcenie skarżącego nie spełniało wymogów. • Organ twierdził, że skarga była niedopuszczalna z powodu braku interesu prawnego skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
organ rażąco naruszył ustawowe zasady naboru • wybór miał charakter arbitralny • pozbawiona możności obrony swych praw • zasada otwartości i konkurencyjności • nierówno i w sposób arbitralny
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Małgorzata Herman
sprawozdawca
Magdalena Jankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad prowadzenia naborów na stanowiska urzędnicze, znaczenie zasady otwartości i konkurencyjności, konsekwencje naruszenia tych zasad, a także kwestie proceduralne związane z udziałem stron w postępowaniu sądowo-administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki naborów w administracji samorządowej i może wymagać dostosowania do innych rodzajów postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są transparentność i równe traktowanie w procesach rekrutacyjnych w administracji publicznej, a także jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to przykład z życia, który może zainteresować zarówno prawników, jak i osoby zainteresowane prawami pracowniczymi.
“Czy urzędniczy nabór był ustawiony? Sąd ujawnia rażące naruszenia zasad!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.