III SA/Gl 1030/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie zwrotu dotacji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sporu cywilnego dotyczącego bezskuteczności rozwiązania umowy dotacyjnej.
Skarżący G. J. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. o zwrocie dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia dwóch postępowań: cywilnego dotyczącego bezskuteczności rozwiązania umowy dotacyjnej oraz karnego dotyczącego oszustwa. Sąd uznał, że rozstrzygnięcie sprawy o zwrot dotacji zależy od wyniku postępowania cywilnego, co uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. o określeniu kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem i zobowiązaniu do jej zwrotu wraz z odsetkami. Skarżący zakwestionował zasadność decyzji, wskazując na trwające postępowania przed sądami powszechnymi, które mogą mieć wpływ na rozstrzygnięcie. W szczególności, skarżący domagał się ustalenia bezskuteczności lub nieważności oświadczenia o natychmiastowym rozwiązaniu umowy dotacyjnej, co było podstawą do żądania zwrotu dotacji. Ponadto, toczyło się postępowanie karne dotyczące oszustwa. Sąd, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że rozstrzygnięcie sprawy o zwrot dotacji jest uzależnione od wyniku postępowania cywilnego dotyczącego rozwiązania umowy. W związku z tym, sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu prawomocnego zakończenia sprawy cywilnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, rozstrzygnięcie sprawy o zwrot dotacji jest uzależnione od wcześniejszego rozstrzygnięcia sądu powszechnego w przedmiocie rozwiązania umowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o zwrocie dotacji jest konsekwencją rozwiązania umowy, dlatego konieczne jest prawomocne rozstrzygnięcie sporu cywilnego dotyczącego ważności tego rozwiązania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Pomocnicze
k.p.c. art. 189
Kodeks postępowania cywilnego
Przywołany w kontekście żądania ustalenia bezskuteczności lub nieważności oświadczenia o rozwiązaniu umowy.
k.k. art. 286 § 1
Kodeks karny
Przywołany w kontekście toczącego się postępowania karnego.
k.k. art. 297 § 1
Kodeks karny
Przywołany w kontekście toczącego się postępowania karnego.
k.k. art. 11 § 2
Kodeks karny
Przywołany w kontekście toczącego się postępowania karnego.
k.k. art. 12 § 1
Kodeks karny
Przywołany w kontekście toczącego się postępowania karnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sprawy o zwrot dotacji zależy od wyniku postępowania cywilnego dotyczącego bezskuteczności rozwiązania umowy dotacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie wstępne (prejudycjalne) rozstrzygnięcie może wpływać na wynik toczącego się postępowania celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Fleszer
członek
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji istnienia zagadnienia wstępnego (prejudycjalnego), zwłaszcza gdy rozstrzygnięcie sprawy o zwrot dotacji zależy od wyniku postępowania cywilnego dotyczącego ważności rozwiązania umowy dotacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej jest bezpośrednio zależne od wyniku postępowania cywilnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność relacji między postępowaniem administracyjnym a cywilnym oraz znaczenie zagadnień prejudycjalnych dla prawidłowego przebiegu procesu sądowego.
“Kiedy sąd administracyjny czeka na wyrok sądu cywilnego? Kluczowe zawieszenie postępowania w sprawie zwrotu dotacji.”
Dane finansowe
WPS: 205 207,85 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 1030/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-09-09 Data wpływu 2024-12-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Małgorzata Herman /przewodniczący sprawozdawca/ Dorota Fleszer Adam Pawlyta Symbol z opisem 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zawieszono postępowanie. Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 125 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Ewelina Cyroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2025 r. sprawy ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 października 2024 r. nr SKO.FD/41.4/217/2024/16596 w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z 25 października 2025 r. nr SKO.FD/41.4/217/2024/ 16596 Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Katowicach utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 27 sierpnia 2024 r. nr [...], którą to określono G. J. (dalej: skarżący) kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 205 207,85 zł i zobowiązano do jej zwrotu wraz z odsetkami. W treści skargi skarżący zawarł wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie: - art. 125 § 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Sądem Okręgowym w G. w sprawie o sygnaturze akt [...], w przedmiocie ustalenia na zasadzie art. 189 kpc, że oświadczenie o rozwiązaniu umowy nr [...] z dnia 26 sierpnia 2021 r. (dalej: umowa) ze skutkiem natychmiastowym jest bezskuteczne, ewentualnie nieważne, - art. 125 § 1 ust 2 p.p.s.a., do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Sądem Rejonowym w G. o sygnaturze akt [...] o czyny z art. 286 § 1 k.k. i art. 297 § 1 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k. w zw. z art. 12 § 1 k.k. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik toczącego się postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez zagadnienie wstępne (kwestię prejudycjalną) należy więc rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości prawidłowej realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na jego wynik (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r., sygn. akt I FSK 845/05). W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zaistniała wskazana przesłanka, dająca podstawę do fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowego. Jak wynika z akt sprawy dotację, której dotyczy zaskarżona decyzja, udzielono w oparciu o umowę z 26 sierpnia 2021 r. [...] zawartą przez G. – miasto na prawach powiatu a skarżącym, prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą "G.". Przedmiotem umowy była realizacja zadania publicznego pn. "Organizacja opieki nad dziećmi do lat 3 w Żłobku K. przy ul. [...], [...] G.". Umowa ta została rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym 14 czerwca 2022 r. w oparciu o § 10 ust 1 lit. b umowy, co zakwestionował skarżący inicjując postępowanie przed Sądem Okręgowym w G., sygn. akt [...] domagając się ustalenia na zasadzie art. 189 kpc, że oświadczenie o rozwiązaniu umowy [...] ze skutkiem natychmiastowym jest bezskuteczne, ewentualnie nieważne. W sprawie tej 3 lipca 2025 r. zapadł nieprawomocny wyrok oddalający powództwo skarżącego, od którego wniesiona została apelacja. Zdaniem Sądu, będąca przedmiotem niniejszego postępowania, ocena zasadności zwrotu dotacji uzależniona jest od wcześniejszego rozstrzygnięcia sądu powszechnego, ponieważ decyzja o zwrocie kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem jest wynikiem uprzedniego rozwiązania umowy ze skutkiem natychmiastowym. W świetle powyższych uwag uznać należy, że zaistniała potrzeba zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o sygnaturze akt [...]. Podobne stanowisko w powyższej kwestii zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawach o sygn. III SA/Gl 1028/24 i III SA/Gl 1029/24. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI