III SA/Gl 1/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. J. na pismo Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach (WFOŚiGW) z dnia 21 października 2022 r. dotyczące wypowiedzenia umowy dotacji o dofinansowanie budowy zbiornika na wodę deszczową. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów, twierdząc, że spełniła wszystkie warunki umowy, a mimo to organ rozwiązał z nią umowę z powodu opóźnienia w dostarczeniu dokumentów przez pocztę. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że zaskarżone pismo ma charakter informacyjny i nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, ponieważ WFOŚiGW udziela dotacji w formie umowy cywilnoprawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że sprawy dotyczące umów cywilnoprawnych, nawet jeśli dotyczą dotacji, nie należą do właściwości sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie aktów i czynności o charakterze władczym. Ponieważ umowa dotacji zawarta z WFOŚiGW ma charakter cywilnoprawny, pismo o wypowiedzeniu tej umowy nie jest aktem administracyjnym podlegającym kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd nie uwzględnił wniosku organu o zasądzenie kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że sprawy dotyczące wypowiedzenia umów dotacji zawartych w formie cywilnoprawnej przez fundusze ochrony środowiska nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy dotacja jest udzielana w formie umowy cywilnoprawnej, a nie decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo WFOŚiGW o wypowiedzeniu umowy dotacji, zawartej w formie cywilnoprawnej, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ sprawa ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie aktów i czynności o charakterze władczym. Umowy dotacji zawierane przez WFOŚiGW mają charakter cywilnoprawny, co oznacza, że czynności z nimi związane, w tym wypowiedzenie, nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Czy skarga na pismo informujące o wypowiedzeniu umowy dotacji, która ma charakter cywilnoprawny, powinna zostać odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Ponieważ sprawa dotyczy umowy cywilnoprawnej, a nie aktu administracyjnego, sąd administracyjny nie jest właściwy do jej rozpoznania.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. skargi na decyzje, postanowienia i inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
P.o.ś. art. 400b § ust. 2
Prawo ochrony środowiska
Cel działania WFOŚiGW, polegający na finansowaniu przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska w formie dotacji i pożyczek.
P.o.ś. art. 411 § ust. 8
Prawo ochrony środowiska
Forma udzielania dotacji i pożyczek przez WFOŚiGW jako umowy cywilnoprawnej.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki zwrotu kosztów postępowania przed sądem pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo WFOŚiGW o wypowiedzeniu umowy dotacji ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny. • Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania spraw wynikających z umów cywilnoprawnych.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo organu narusza przepisy prawa i powinno podlegać kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
pismo to, mając charakter informacyjny, nie stanowi żadnego aktu, czy też działania podlegającego kognicji sądu administracyjnego • działalnie organu ma charakter umowy cywilnoprawnej • zawarcie umowy i czynności negocjacyjne poprzedzające zawarcie takiej umowy nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej • skarga na pismo organu, zawierające informację o wypowiedzeniu umowy dotacji [...] jest niedopuszczalna z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy dotyczące wypowiedzenia umów dotacji zawartych w formie cywilnoprawnej przez fundusze ochrony środowiska nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy dotacja jest udzielana w formie umowy cywilnoprawnej, a nie decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym, co jest kluczowe dla zrozumienia właściwości sądów. Jest to typowy przypadek proceduralny, ale z istotnymi implikacjami dla stron postępowań.
“Czy sąd administracyjny rozpozna spór o dotację? Kluczowa decyzja o właściwości sądu.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.